Консультації з питань публічних закупівель
Доброго дня!
Наше підприємство є замовником в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" (пункт 3 частини 1 статті 2 Закону).
Плануємо взяти участь у торгах на постачання обладнання (власного виробництва) іншій державній (бюджетній) організації. Для виконання договору, укладеного за результатами торгів, плануємо закуповувати певні товари (складові) для створення обладнання. Вартість таких складових понад 100 тисяч грн.
Чи повинне наше підприємство проводити процедури закупівлі згідно Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, для вибору та укладання договору з підприємствами, що будуть постачати складові для обладнання, яке буде поставлено його замовнику (державній (бюджетній) організації)?
А також просимо роз’яснити, якщо в аналогічній ситуації замовником обладнання буде не державна, а приватна організація.
Відповідь
01 вересня 2025 року Кабінетом Міністрів було прийнято Постанову № 1067 від 01.09.2025 року.
Вказаним нормативним актом було внесено, серед іншого, зміни до пунктів 19 та 20 Постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». ( далі - Постанова № 1178)
Незважаючи на видання Міністерством економіки України листа № 3323-04/66043-06 від 01.10.2025 року « Щодо внесення змін до особливостей стосовно прозорого будівництва та цифровізації» не зрозумілими для Замовників закупівель залишились питання щодо практичного застосування внесених змін. Вказане може призвести до порушення законодавства Замовниками, які не мають уяви як практично реалізовувати положення Постанови №1178 із внесеними змінами Постановою № 1067 від 01.09.2025 року.
Тож, приймаючи до уваги вищевикладене, просимо Вас надати роз’яснення з питань практичного застосування внесених Постановою № 1067 від 01.09.2025 року змін та відповісти на наступні питання:
1) Чи стосується зміст підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178 (в редакції із внесеними змінами ) закупівлі послуг або робіт? Чи стосується виключно випадків закупівлі Замовниками Товарів?
2) Якщо викладене у підпункті 2 пункту 19 Постанови № 1178 стосується тільки закупівлі товарів, яким чином практично реалізувати вимоги, викладені в абзаці 12 пункту 20 Постанови № 1178 ?
У разі оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі збільшення ціни за одиницю товару відповідно до підпункту 2 пункту 19 цих особливостей до такого повідомлення додається обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю, яке повинно бути документально підтверджено замовником.
Чи правильно ми розуміємо, шо підняття цін на матеріальні ресурси при закупівлі послуг чи робіт повинно також відбуватись не більше 10 % та не раніше 90 днів з моменту укладання Договору, а в подальшому не більше 10 % не раніше 90 днів з моменту укладання попередньої додаткової угоди про підняття?
3) Просимо Вас роз’яснити як застосовувати абзац 12 пункту 20 Постанови №1178 з практичної точки зору у такий ситуації:
Замовником укладено Договір на виконання підрядних робіт з будівництва. Тобто предмет закупівлі – не товар. Ціна визначена в Договорі як динамічна. В «Інформації про ціни на матеріальні ресурси» Підрядник повідомив Замовнику листом відомості, згідно яких ціна за одиницю матеріального ресурсу ( позиція - «гвозді») збільшилась на 1 копійку за штуку. Кількість гвоздів 1000 шт. Тобто ціна за матеріальних ресурсів («гвоздів») збільшилась на 10 грн.
Який саме документ буде достатнім для обґрунтування та документального підтвердження збільшення ціни на 10 грн по позиції «гвозді»? Це повинен це бути Висновок Торгово-промислової палати України по зазначеному матеріальному ресурсу? ( Висновок ТПП вартує в районі 5000 грн)? Чи це може бути Накладна на закупівлю товару Підрядником по вказаній позиції ? Чи це повинен бути інший документ? Якщо інший, то вкажіть, будь-ласка, який.
Відповідь
Куди або на що можна використати кошти, які залишились, як економія після проведених закупівель згідно Ukraine Facility.
Чи можна взагалі щось купувати за ці кошти, чи вони підлягають поверненню до держбюджету?
Відповідь
Доброго дня! З 04.10.2025 35-ті зміни до Особливостей набули чинності. Чи має право Замовник укласти договір згідно пп. 8 п. 13 (додаткові роботи/послуги до 50% у того самого виконавця протягом трьох років) до договору, укладеного за кошти Ukraine Facility, за умови співфінансування з місцевого бюджету додаткових робіт?
Відповідь
Чи можливе проведення закупівлі за пунктом 13 Постанови 1178 (Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1254 від 25.09.2025), якщо такі закупівлі замовник проводить з інструментом Ukraine Facility?
Чи може Замовник укласти договір без використання електронної системи закупівель у рамках реалізації Плану України, згідно:
1) пп. 5 п. 13 Особливостей - роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків:
відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником;
необхідність захисту прав інтелектуальної власності;
2) пп. 8 п.13 Особливостей - у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Відповідь