Консультації з питань публічних закупівель
В результаті проведення відкритих торгів укладено договір на закупівлю.
В то й же час, по Договору, укладеному на 20%на період проведення процедури закупівлі,договірні зобов’язання не повністю виконано.Чи має право Відділ освіти проводити закупівлю по попередньому договору(20%)до повного виконання договорних зобов’язань,якщо вже укладений договір за результатами торгів.
Відповідь
Установі протягом року виділено кошти з місцевого бюджету на капітальний ремонт (укріплення стін) школи у розмірі 1200000,00 грн. Так як ця сума коштів не дорівює 1500000,00 грн торги не проводяться, а натомість публікується звіт про укладений договір. У день укладання договору на рахунок установи зараховано кошти з держбюджету у сумі 3000000,00 грн також для капітального ремонту приміщення харчоблоку цієї школи. Підскажіть будь ласка якщо провести торги на 3000000,00 грн чи буде це розцінюватися як поділ предмета закіпівлі?
Відповідь
Про надання роз’яснень
Вимогами частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) передбачено необхідність оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін.
Частиною 4 статті 36 Закону визначено випадки, при яких можуть змінюватися істотні умови договору після його підписання.
Регламент роботи електронної системи закупівель (надалі – Система) при оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору передбачає обов’язкову необхідність зазначення замовником випадків, на підставі яких вносяться зміни до умов договору. При цьому, слід зазначити, що перелік випадків, передбачених Системою, повністю відповідає переліку випадків внесення змін до істотних умов договору, зазначених в частині 4 статті 36 Закону та не передбачає інших причин внесення змін до договорів (наприклад, зміна проектно-кошторисної документації, зміна рівня заробітної плати в державі тощо). Крім того, відповідно до роз’яснень МінРегіонБуд («Збірник офіційних документів та роз’яснень» №7, 2018, стор.52) перелік випадків, які є виключенням з пункту 4 статті 36 Закону не містять пунктів, які відносяться до будівельних робіт, зазначених у вищевказаному роз’ясненні.
Аналогічний регламент роботи Системи діє також при оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору стосовно допорогових закупівель.
Слід зауважити, що при оприлюдненні повідомлення про внесення змін до договору на виконання робіт у випадках, які не передбачені частиною 4 статті 36 Закону у замовника виникають складності із визначенням у Системі поля, яке необхідно заповнити, так, як жодне з них не відповідає цьому випадку.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами пунктів 12 та 13 частини 1 статті 8 Закону, прошу Вас надати роз’яснення, яким чином замовник, з урахуванням діючого регламенту Системи, повинен оприлюднювати інформацію про внесення змін у договір при вищезазначених випадках.
Відповідь
В рамках проведення закупівлі послуг з науково-дослідної роботи, проведено моніторинг ринку за результатами якого визначено строки виконання науково-дослідної роботи до 15 місяців та очікувану вартість предмету закупівлі, яка станове з ціни I етапу 500,00 тис.грн. та II етапу 500,00 тис.грн., що відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» потребує проведення відкритих торгів. У зв’язку з цим, за результатами проведення відкритих торгів, замовник укладає договір про виконання НДР з переможцем торгів на підставі змісту тендерної пропозиції (вимога частини 4 статті 36 Закону) з періодом його виконання до двох років. Просимо надати роз’яснення щодо планування, проведення та укладання довгострокових договорів з науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт.
Відповідь
Відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» (редакція яка діяла під час проведення тендеру) ТОВ «Будівельно проектна фірма Україна» (надалі - Підрядник) було оголошено переможцем тендерних торгів, за результатом чого було укладено договір підряду (надалі - Договір) на виконання робіт з будівництва фізкультурно-оздоровчого комплексу на території спортивного майданчику (надалі – об’єкт).
Відповідно до умов п. 3.2. Договору сторони визначили що, договірна ціна встановлюється твердою і незмінною на весь обсяг виконання робіт і не уточняється, за винятком випадків визначених ч. 5 статті 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (надалі - Закон).
А так, відповідно до ч. 5 статті 40 Закону та умов Договору, сторонами було погоджено зміни твердої договірної ціни.
Відповідно до, п. 24 Постанови № 668 КМУ від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» тверда договірна ціна може коригуватися тільки за взаємною згодою сторін.
Згідно із, умовами Договору Підрядник розпочав роботи на об’єкті, натомість натрапив на наступні перепони у проектній документації, з причин які не залежать від Підрядника.
У наданій Замовником проектній документації закладені несучі конструкції зі збірних залізобетонних елементів. Підрядник звернувся до виробників залізобетонних елементів для замовлення і поставки їх на будівельний майданчик. Натомість виробники повідомили Підрядника що, залізобетонні елементи згідно нашого замовлення, не є складською позицією, що тягне за собою збільшення термінів їх виготовлення та постачання на об'єкт, що призведе до збільшення терміну виконання робіт.
На підставі наведеного Підрядник звернувся до Замовника з пропозицією здійснити заміну конструкції з залізобетонна на моноліт, так дані зміни є необхідні, враховуючи їх кращу технологічну якість, яка має значні переваги, та по терміну виконання робіт затрачено буде менше часу для їх виконання.
Враховуючи вищенаведене, просимо Вас надати наступні роз’яснення :
1. Чи має право Замовник будівництва на даному етапі дії Договору, внести зміни до проектної документації та до договору, а саме, змінив вид робіт замість будівництва залізобетонного каркасу на моноліт. У зв’язку з чим, зміниться перелік та характер робіт, що за собою тягне збільшення ціни на товар.
2. Чи може бути підстава зміни робіт за Договором з залізобетонна на моноліт, відповідно до наданого Підрядником документально висновку компетентного органу.
3. Які необхідно здійснити дії, та які погодити документи Замовнику, для внесення змін до проектної документації та договору, у разі зміни робіт за Договором.
4. Через який час, після підписання угоди з Замовником, про внесення змін до проектної документації, можна підняти ціну на товар, якщо підвищення твердої договірної ціни відбулося, внаслідок істотного зростання після укладення договору підряду цін на ресурси, забезпечення якими здійснює Підрядник, а також, цін на послуги, що надавалися йому третіми особами.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати відповідь у встановлений строк відповідно до ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
З повагою,
Директор _______________ К.В. Ляшук
Відповідь