Керуючись п.11, 12, 13 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), просимо надати роз’яснення з такого питання. В листі від 24.11.2016 р. N 3302-06/38090-06 Щодо застосування санкцій МЕРТ рекомендував замовникам при здійсненні закупівель відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" ураховувати вимоги Закону України "Про санкції" та Указу Президента від 17.10.2016 N 467/2016 "Про рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 16 вересня 2016 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" (далі – Санкції). Наразі незрозумілими є такі моменти: 1) В якому розділі тендерної документації замовник повинен враховувати (встановлювати вимогу) зазначене рішення РНБО. 2) Яким чином повинен діяти замовник в разі, якщо він виявить, що до засновника(ів) та/або кінцевого(их) бенефіцара(ів) учасника процедури закупівлі застосовано Санкції. Просимо надати відповіді на поставлені питання.

Великоолександрівською сільською радою, правонаступником якої є Пристолична сільська рада, виготовлено проект на «Капітальний ремонт спортивного майданчика на території Великоолесандрівської ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Гагаріна, 11а в с. Велика Олександрівка Бориспільського району Київської області» та отримано позитивний експертний звіт. Виконання функцій замовника відносно вказаного об’єкта покладено на Управління капітального будівництва, житлово-комунального господарства та регіонального розвитку Пристоличної сільської ради (далі – Управління). Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку на об’єкт: «Капітальний ремонт спортивного майданчика на території Великоолесандрівської ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Гагаріна, 11а в с. Велика Олександрівка Бориспільського району Київської області», загальна кошторисна вартість 1511,381 тис.грн, з них: - 1423,913 тис.грн на виконання будівельних робіт (з ПДВ). - 21,06 тис. грн на здійснення технічного нагляду (з ПДВ); - 58,644 тис. грн вартість проектних робіт (з ПДВ); - 2,904 тис. грн вартість експертизи проектної документації (з ПДВ); - 4,86 тис. грн на здійснення авторського нагляду (з ПДВ); Відповідно до пункту двадцять другого частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон про закупівлі), предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Згідно з частиною першою, статті 4 Закону про закупівлі, планування закупівлі здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі, відповідно до річного плану закупівель. Відповідно до пункту першого частини першої статті 3 Закону про закупівлі, цей Закон застосовується до замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень, а згідно із положеннями статті 2 цього Закону Управління відноситься до зазначених замовників. Враховуючи той факт, що до вартості будівельних робіт за зведеним кошторисним розрахунком на об’єкт: «Капітальний ремонт спортивного майданчика на території Великоолесандрівської ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Гагаріна, 11а в с. Велика Олександрівка Бориспільського району Київської області», в складі інших витрат, включені супутні роботам послуги, які в розумінні Закону є роботами, за умови, що їх вартість включено до кошторисної вартості робіт і вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт (проектні роботи, авторський нагляд, технічний нагляд, вартість експертизи проекту)на суму 87468грн.., частина яких виконана та оплачена - на суму 61548 грн.., вартість будівельних робіт по зазначеному об’єкту становить 1423,913 тис.грн,. Після отримання позитивного експертного звіту , сесією сільської ради виділено кошти на виконання будівельних робіт по зазначеному об’єкту в сумі 1 449 900грн.. Просимо надати роз’яснення щодо правильності визначення суми у річному плані закупівель 1 511 381 грн.. – загальна сума по експертному звіту, чи то 1 423 913грн. – сума будівельних робіт по експертному звіту, та необхідності (підтвердити або спростувати необхідність) застосування процедури відкритих торгів для закупівлі будівельних робіт по зазначеному об’єкту вартість яких становить 1423,913 тис.грн..

Яким чином зберегти рівність учасників , якщо сума закупівлі оголошена з ПДВ , а участь у закупівлі беруть учасники , які є платниками ПДВ так і ті , які не є платниками ПДВ. В електронній системі всі пропозиції розглядаються як із ПДВ. Таким чином не платник ПДВ має пільгу, оскільки його пропозиція є найнижчою і на аукціоні він завжди може зробити найменшу ціну. У випадку його перемоги ціна в системі зафіксована, як з ПДВ хоча договір підписується на всю суму без ПДВ. Таким чином крім того , що учасники платники ПДВ є у гірших умовах при аукціоні , дисридитується сама система ПДВ, а бюджет втрачає надходження за рахунок несплати даного податку, який фактично крадеться.Наприклад сума закупівлі складає 180 000,00 грн. в тому числі 30 000,00 грн.ПДВ. Учасник з ПДВ подав суму 178 000,00 грн, аучасник без ПДВ 175 000, грн. Осуільки його пропозиція є меншою, то він виграє дану закупівлю. Договір з ним підписується з ним на дану суму. В цій сумі ПДВ складає 29 166,67 грн. При цьому він сплачує 5-7% єдиного внеску (8750-12250 грн.). Яким чином зрівняти права учасників при таких закупівлях і чи зміст, за таких умов, бути платником ПДВ. З повагою директор ПП "ГОРИГЛЯДИ" Микитин Б. Ф.

На ПРОЗОРРО було оприлюднено закупівлю товару, з очікуваною вартістю, припустімо, 1 000 000 грн. без ПДВ. За умовами ТД оцінка пропозицій відбувається без ПДВ. За результатами аукціону найменша пропозиція була 900 000 грн. без ПДВ. Проте учасник являється платником ПДВ. Чи можна укласти договір із даним учасником на суму 1,1млн. грн (з ПДВ)?

20.06.2018р. відбувся розгляд тендерних пропозицій на закупівлю «39710000-2 (тени для стрілочних переводів)» (номер процедури: UA-2018-05-10-000660-b) від учасника ТОВ "ЄВРОПЕЙСЬКА ПРОМИСЛОВА ГРУПА", якому на виконання вимог Вашої тендерної документації була АТ «Укрбудінвестбанк» надана банківська гарантія № BG/UА/03-2-1947від 05.06.2018 року (протокол розгляду додається). Згідно даного протоколу Учасник надав Тендерному комітету забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії, яка не відповідає умовам тендерної документації даної тендерної процедури, а саме: - в тексті гарантії банку вказано, що Гарант цим безвідклично та безумовно зобов’язується виплатити Бенефіціару суму цієї Гарантії, що складає 32 640.00 (Тридцять двi тисячi шiстсот сорок гривень 00 копiйок), валюта платежу - українська гривня (UAH) протягом п’яти робочих днів після одержання Гарантом викладеної українською мовою та підписаної уповноваженою особою письмової вимоги Бенефіціара (текст гарантії надаеться) - в тексті тендерний документації Замовника вказано протягом 5 банківських днів з моменту отримання письмової вимоги від Бенефіціара) (текст тендерний документації додаеться). З питання відмінності між банківським та робочим днями ми звернулися в НБУ України та АТ «Укрбудінвестбанк», які дали наступну відповідь: БАНКІВСЬКИЙ день – робочий день, протягом якого банк здійснює банківські операції. у системі електронних платежів національного банку україни б.д. позначається календарною датою як проміжок часу, протягом якого виконуються технологічні операції, пов’язані з проведенням міжбанківських електронних розрахункових документів через систему електрон­них платежів національного банку україни, за умови, що підсумки розрахунків за цими документами відображаються на кореспондентських рахунках банків (філій) у територіальному управлінні на ту саму дату (Постанова Правління Національного банку України від 29.09.2009 р. № 580. «Положення про порядок здійснення уповноваженими банками операцій за документарними акредитивами в розрахунках за зовнішньоекономічними операціями» та лист АТ «Укрбудінвестбанк» додаються). Відповідає ли забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії АТ «Укрбудінвестбанк» умовам тендерної документації даної тендерної процедури і правомерно ли відхілення нашей пропозіції