Консультації з питань публічних закупівель
Районне комунальне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Корюківкаліс» звертається з проханням надати офіційне роз’яснення щодо застосування Закону України «Про публічні закупівлі» до діяльності підприємства.
Повідомляємо наступне.
Підприємство РКСЛП «КОРЮКІВКАЛІС»:
1. Власником є Корюківська міська територіальна громада в особі Корюківської міської ради.
2. Створено з метою: ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання та відтворення лісів; одержання прибутку від комерційної діяльності; забезпечення потреб держави або територіальних громад на промисловій чи комерційній основі.
3 . Здійснює діяльність на земельних ділянках комунальної власності, переданих підприємству у постійне користування. Зазначене право постійного користування використовується виключно для здійснення господарської (промислової, комерційної) діяльності підприємства та не пов’язане з отриманням бюджетних коштів, виконанням публічних функцій чи реалізацією бюджетних програм.
4. Здійснює виключно господарську (промислову, комерційну) діяльність;
5. Не отримує бюджетних коштів (дотацій, субвенцій, компенсацій, фінансування з державного чи місцевого бюджету);
6. Не є розпорядником або одержувачем бюджетних коштів;
7. Не виконує делегованих повноважень органів державної влади чи органів місцевого самоврядування;
8. Не здійснює надання публічних або соціально-обов’язкових послуг;
9. Діє на принципах повного господарського розрахунку та самоокупності, відповідає за всіма зобов’язаннями перед контрагентами за укладеними договорами, перед бюджетами та банківськими установами відповідно до чинного законодавства України.
Підприємство планує реалізацію інвестиційного проєкту — будівництво виробничого цеху за рахунок власних коштів, без залучення бюджетного фінансування.
У зв’язку з цим просимо надати офіційне роз’яснення:
Чи підпадає РКСЛП «КОРЮКІВКАЛІС» під визначення «замовника» у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» за наведених вище умов діяльності?
Чи поширюється дія Закону України «Про публічні закупівлі» на здійснення закупівель робіт, товарів та послуг для будівництва виробничого цеху за рахунок виключно власних коштів підприємства?
Чи виникає обов’язок застосування процедур публічних закупівель у разі відсутності бюджетного фінансування та публічних функцій?
Просимо надати відповідь у встановлені законом строки у письмовій та/або електронній формі на електронну адресу .
Додаток: копія Статуту РКСЛП «КОРЮКІВКАЛІС» на 21 арк.
Відповідь
Ми є підрядною організацією за договором, укладеним за результатами тендерної процедури у 2025 році, тобто до набрання чинності Постановою КМУ №1512.
На сьогодні Замовник, посилаючись на вимоги зазначеної Постанови, вимагає від нас надання довідки про фактичний рівень заробітної плати за квітень 2026 року та наполягає на тому, щоб суми, зазначені в актах виконаних робіт, повністю відповідали фактично виплаченій заробітній платі за відповідний місяць, із обов’язковим зазначенням конкретних сум у довідці.
Разом з тим, на даний час встановлена форма такої довідки відсутня. При цьому, у разі ненадання довідки Замовник відмовляється здійснювати оплату за виконані роботи.
У зв’язку з викладеним просимо надати роз’яснення щодо наступного:
1. Чи є правомірною вимога Замовника про надання зазначеної довідки та підтвердження повної відповідності сум заробітної плати, відображених в актах виконаних робіт, фактично виплаченій заробітній платі, з урахуванням положень пункту 5 Постанови КМУ №1512?
2. Як правильно застосовувати зазначені вимоги у випадках, коли частина виконаних робіт, з огляду на технологічний процес, не включається до актів виконаних робіт поточного місяця, хоча заробітна плата працівникам за ці роботи вже фактично виплачена, а відповідні обсяги робіт будуть відображені в актах наступних звітних періодів?
У такому випадку фактично виплачена заробітна плата за місяць об’єктивно не може повністю співпадати із сумами, відображеними в актах виконаних робіт за відповідний період
Відповідь
Чи можна одночасно застосувати підпункт 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (зі змінами) (далі - Особливості) для збільшення ціни за одиницю товару та підпункт 1 пункту 19 Особливостей для зменшення обсягу закупівлі?
Відповідь
ТОВ «ЛЕДУМ» (юридична адреса: вул. Київська, буд. 1А, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., 49035, Україна) є уповноваженим представником компанії Shandong Weigao Group Medical Polymer Co., Ltd. на території України та діє на підставі Угоди про призначення уповноваженого представника від 03.11.2025 року.
ТОВ «ЛЕДУМ» взяло участь у процедурі закупівлі з ідентифікатором UA-2026-04-29-012369-a за предметом закупівлі: «ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали», а саме: пластикові контейнери для крові людини з ЦФД та САГМ 450 мл з аксесуарами. Профіль товару: QSL-450E0 — пластикові контейнери для крові людини та її компонентів із розчинами антикоагулянту ЦФД (CPD) та консерванту САГМ (SAGM), з фільтром, зчетверені, одноразового використання, стерильні, WEGO, 450 мл, з аксесуарами.
За результатами проведення запиту пропозицій постачальників за предметом закупівлі «ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Контейнер зчетверений пластикатний з інтегрованим лейкофільтром)» (унікальний номер закупівлі, здійсненої з використанням електронного каталогу — UA-2026-04-29-012369-a) було укладено договір про закупівлю № 09/41-05/2026 від 14 травня 2026 року (далі – Договір) між замовником - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ», код ЄДРПОУ 42574629, та постачальником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА», код ЄДРПОУ 41665931.
Водночас, ТОВ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА» надали пропозицію на той самий товар, що і ТОВ «ЛЕДУМ», а саме: пластикові контейнери для крові людини з ЦФД та САГМ 450 мл з аксесуарами. Профіль товару: QSL-450E0 — пластикові контейнери для крові людини та її компонентів із розчинами антикоагулянту ЦФД (CPD) та консерванту САГМ (SAGM), з фільтром, зчетверені, одноразового використання, стерильні, WEGO, 450 мл, з аксесуарами.
Звертаємо Вашу увагу, що ТОВ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА» надали пропозицію (з урахуванням профілю товару) на той самий товар що і ТОВ «ЛЕДУМ», виробником якого є Shandong Weigao Group Medical Polymer Co., Ltd КНР.
Відповідно до Специфікації № 1 до Договору, ТОВ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА» зобов’язалося поставити цей товар, а також зазначило виробника, країну виробництва Weigao Medical International Co., Ltd. (WEGO Medical), КНР.
Проте, ТОВ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА» не зверталося до ТОВ «ЛЕДУМ» щодо закупівлі або постачання медичних виробів: QSL-450E0 — пластикових контейнерів для крові людини та її компонентів із розчинами антикоагулянту ЦФД (CPD) та консерванту САГМ (SAGM), з фільтром, зчетверених, одноразового використання, стерильних, WEGO, 450 мл, з аксесуарами.
19.05.2026 року ТОВ «ЛЕДУМ» отримало Декларацію від Weigao Medical International Co., Ltd. що: Weigao Medical International Co., Ltd. є виключно торговим підприємством, експортером для зовнішнього ринку Китаю, а не виробничим заводом. Офіційно зареєстрованої компанії під назвою WEGO Medical немає.
«WEGO» – це просто торгова марка, а термін «WEGO MEDICAL» використовується лише на певних веб-сайтах для презентаційних цілей. Компанії під назвою WEGO Medical немає. (Декларація додається).
Таким чином, виходячи з вище викладеного та на підставі наданої Декларації Weigao Medical International Co., Ltd., ТОВ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА» зазначило у договорі про закупівлю контейнерів для крові, інформацію щодо виробника, яка не відповідає дійсності та є хибною, оскільки Weigao Medical International Co., Ltd. є виключно торговельною компанією, а не виробником продукції.
Тому договір про закупівлю № 09/41-05/2026 від 14 травня 2026 року між ДП «МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ», код ЄДРПОУ 42574629 та ТОВ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА», код ЄДРПОУ 41665931 є нікчемним і не може бути виконаний.
Додатки:
Декларація від Weigao Medical International Co., Ltd додається.
З повагою
Генеральний директор ТОВ «ЛЕДУМ» Н.Б. Коваленко
Відповідь
Шановні колеги!
Ми періодично отримуємо звернення від клієнтів щодо запитів ціни
пропозицій.
У зв’язку із цим, просимо надати офіційні роз’яснення щодо правомірності
застосування замовниками окремих вимог у запитах ціни пропозицій, які вносяться в електронні поля електронної системи закупівель.
Так, наші клієнти зазначають, що замовником у запиті ціни пропозицій в
електронних полях можуть бути зазначені, наприклад, такі вимоги:
«Відповідність екологічним нормам»
«Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»
«Наявність працівників відповідної кваліфікації»
«Вимоги про надання документів до підписання договору».
При тому, що відповідно до пункту 57 Порядку формування та використання
електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 822 від 14.09.2020 року:
«Запит пропозицій постачальників не повинен містити вимоги до
постачальника, переможця відбору, інших документів, які не передбачені цим Порядком, а також вимоги щодо обмеження нижньої межі ціни пропозиції постачальника.»
У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення з таких питань:
1. Чи має право замовник встановлювати такі вимоги в електронних полях
запиту ціни пропозицій?
2. Чи відповідають зазначені вимоги чинному законодавству України у сфері
публічних закупівель?
Відповідь