Консультації з питань публічних закупівель
Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради ознайомився із роз’ясненнями Міністерства економіки України щодо внесених змін до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) від 19.09.2024 та звертається з проханням надати роз’яснення з питання, яке не відображено Міністерством у роз’ясненні.
Згідно з пунктом 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
У разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені. При цьому істотні умови таких договорів не можуть змінюватися після їх підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених Особливостями.
При цьому в пункті 11 Особливостей зазначено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Виходячи з вищенаведеного, просимо вас, як Уповноважений орган надати відповідь на питання: чи стосуються нові зміни до Закону, в частині публікації інформації на матеріальні ресурси, договорів, які укладені без використання електронної системи закупівель, вартість яких не перевищує вартісних меж, встановлених пунктом 11 Особливостей?
Заздалегідь вдячні за відповідь.
Відповідь
Комунальне підприємство «РУБІЖ ВІДНОВЛЕННЯ» Рубіжанської міської ради Луганської області створено за рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області від 26 серпня 2020 року № 115/8.
КП «РУБІЖ ВІДНОВЛЕННЯ» Рубіжанської міської ради Луганської області здійснює свою промислову та комерційну діяльність, згідно КВЕД 30.30 Виробництво повітряних і космічних літальних апаратів, супутнього устатковання, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
КП ««РУБІЖ ВІДНОВЛЕННЯ» Рубіжанської міської ради Луганської області розробило та отримало сертифікати відповідності на виробництво комплексів авіаційних безпілотних.
Для запобігання витоку інформації та зберігання таємниці виробництва в умовах воєнного стану в України, потрібно розробити можливість закупівлі запчастин та обладнання для виготовлення БПЛА без використання Системи ProZorro.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про державні закупівлі» передбачено, що до Замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать:
юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
Оскільки комунальне підприємство «РУБІЖ ВІДНОВЛЕННЯ» Рубіжанської міської ради Луганської області здійснює свою діяльність на промисловій та комерційній основі, з метою отримання прибутку , то підприємство , на нашу думку, не належить до поняття Замовники, згідно до статті 2 Закону України «Про державні закупівлі».
Просимо надати роз’яснення стосовно правомірності закупівлі комплектуючих частин та деталей для виготовлення БПЛА без застосування системи ProZorro, згідно ст. 2 Закону № 922 «Про публічні закупівлі».
Відповідь
Доброго дня. У жовтні 2023 року було проведено відкриті торги з особливостями по «Поточний ремонт приміщень службових кабінетів та приміщень загального призначення адміністративної будівлі ГУНП в Закарпатській області, за адресою: м. Ужгород, вул. Ф.Ракоці,13 а» (UA-2023-10-23-015163-a). Сума договору за результатами процедури була 3806000,00 грн. з ПДВ. Договір виконаний повністю.
Відповідно до пп.8 п.13 Особливостей на основі обгрунтування було коригування проекту і в межах до 50% у поточному році було укладено договір без застосування електронної системи договір на суму 1034635,20 грн. (що склало 27,6% від основного договору). Договір виконано.
На сьогоднішній день виникла необхідність у додаткових роботах за цим об»єктом. Вартість робіт складає 842547,88 грн. Разом сума додаткових робіт складає 1877183,08 грн., не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі;
Питання: Чи може установа заключити ще один договір без застосування електронної системи по поточному ремонту приміщень службових кабінетів та приміщень загального призначення адміністративної будівлі ГУНП в Закарпатській області, за адресою: м. Ужгород, вул. Ф.Ракоці,13 а, відповідно до пп.8 п.13 Особливостей, враховуючи що загальна сума додаткових робіт не перевищує 50 % ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Відповідь
Відповідно до постанови КМУ від 04 жовтня 2024 р. № 1145 "Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти у 2024 році" здійснюватиметься надання державної субвенції для харчування учнів початкових класів.
Чи можливо до діючого договору поставки товару (місцевий бюджет) шляхом укладення додаткової угоди до договору змінити реквізити замовника, додавши новий рахунок (державний бюджет)?
Відповідь
Закупівля №UA-2024-08-05-006649-a. Замовником (не оборонним) була оприлюднена закупівля без використання електронної системи (сума більше 100 тис.грн.) на придбання елетродетонаторів (промислового призначення). Обгрунтування - п.13 (Відсутність конкуренції з технічних причин). Назву, адресу та договір оприлюднено не було в цілях безпеки, а також внаслідок вимог їхнього договору, а саме:" Забороняється розміщувати без дозволу Постачальника будь яку інформацію щодо даного договору у мережі «Інтернет», у т.ч. на торгівельних майданчиках системи PROZORRO". У разі потрапляння з вини Покупця інформації щодо даного договору до мережі «Інтернет» Покупець повинен терміново, не чекаючи вимоги Постачальника, видалити вищевказану інформацію або вчинити необхідні дії задля її видалення".
На тепер підприємство-постачальник вимагає видалити повністю закупівлю або назву детонаторів. Внаслідок цього відмовляється укладати з нами наступний договір поки не буде видалено інформацію. Чи законно це? Що ми маємо робити?
Відповідь