Консультації з питань публічних закупівель
Доброго дня,
ЛКП "Бюро спадщини" реалізує проєкт міжнародної технічної допомоги. Для виконання цілей проєкту передбачається розробка бази даних (веб-сайту), очікувана вартість до 100 000 грн. Відповідно до діючого національного законодавства, уповноважена особа визначила тип процедури - без застосування електронної системи, з подальшою публікацією договору в електронній системі закупівель. Разом з тим грантовим договором не специфіковано особливих умов проведення закупівель. Враховуючи наведене, прошу повідомити про наявні нормативні акти, які регулюють питання закупівель робіт, товарів та послуг за кошти проєктів МТД та інші зобов'язання (у тому числі в рамках євроінтеграційних процесів) чи рекомендації, для врахування у процесі організації закупівель.
Заздалегідь дякую за відповідь
Директор ЛКП "Бюро спадщини" Стефанія ТОПИЛКО
Відповідь
Закупівля телекомунікаційних послуг за п.п.5 п. 13 (відсутність конкуренції з технічних причин)! Постачальник послуг наполягає при оприлюдненні договору та всіх його додатків, два пунки щодо місця надання послуг ( у договорі) та місце розташування телекомунікаційного обладнання (у додатку до договору) не оприлюднювати, оскільки це несе загрозу постачальнику, який надає послуги, які забезпечують інформаційну безпеку країни! Буде це порушення, якщо уповноважена особа при оприлюдненні договору зазначені два пункти не оприлюднить!? який алгоритм дій у цьому випадку уповноваженої особи?
Відповідь
Закупівля Товару здійснюється відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення aбo скасування” зі змінами.
24 травня постановою № 597 Кабмін змінив Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затверджений постановою № 861 (далі — Порядок №861).
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», а саме пункту 61 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:
1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:
у 2024 році - 20 відсотків.
Станом на проведення тендеру та укладання Договору ступінь локалізації виробництва була 20,99%, що відповідало вимогам законодавства.
Відповідно до п. 13 Порядку №861, Учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.
Виробник сповістив, що після тендеру та укладання договору суттєво змінилась вартість та питома вага імпортної сировини в складі собівартості товару, що призвело до зниження ступеню локалізації виробництва товару до – 16,99%.
Таким чином фактичнf калькуляціz собівартості буде не відповідати умовам Закону та закупівля товару буде здійснена з порушенням вимогам законодавства.
Який порядок дій необхідно здійснити Замовнику в такому випадку:
1. Відмовитись від товару та розірвати договір
2. Прийняти та оплатити товар з фактичною калькуляцією собівартості меншою ніж встановлений мінімальний рівень ступеню локалізації, що буде фактично незаконним витрачанням державних коштів.
Відповідь
09.07.2024 набули чинності чергові, вже 23 зміни до Особливості, згідно з якими пункт 13 Особливостей було доповнено декількома підпунктами, зокрема підпунктом 21. Надайте будь ласка роз'яснення в яких випадках можна використовувати даний підпункт, якими замовниками та що має на увазі формулювання "...виконання договорів, що містять інформацію з обмеженим доступом, якщо така закупівля здійснюється для нагальних потреб Збройних Сил..."?
Відповідь
Відповідно до «Положення про Міністерство економіки України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 459 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 124), основними завданнями Міністерства економіки України є, зокрема, забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері публічних закупівель (далі - Мінекономіки).
Мінекономіки відповідно до покладених на нього завдань надає узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель.
У зв`язку з цим, виконавчий комітет Глобинської міської ради звертається до вас, як до уповноваженого органу, з проханням надати роз`яснення щодо наступного.
Виконавчим комітетом Глобинської міської ради (далі - Замовник) оголошено відкриті торги з особливостями.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника, Замовником виявлені невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією.
Керуючись п. 43 постанови КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), Замовником через електронну систему закупівель такому учаснику надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Пунктом 33 Особливостей та частиною 6 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Враховуючи, що документи, які подають Учасники на виконання повідомлення про усунення невідповідностей (далі - Повідомлення) стосуються саме документів тендерної пропозиції, то вони є її частиною.
Отже, такі документи повинні бути датовані до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Проте, Учасник на виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей надав дозвільний документ, виданий іншим органом, який датований після кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У зв`язку з цим, просимо вас надати роз`яснення: якщо на виконання Повідомлення Учасник надав дозвільний документ, виданий іншим органом, який
датований після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чи може Замовник зарахувати такий документ, як виконання вимоги про усунення невідповідностей, якщо такого документу не існувало на момент подання такої пропозиції?
Відповідь