Консультації з питань публічних закупівель
Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України № 551 від 08.04.2025 заклад професійно-технічної освіти (далі ЗПТО) відібрано для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення ефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченої у 2025 році. Відповідно до змін які були внесені до Постанови 1178 від від 25 вересня 2025 року № 1254, виникли питання. 1. Скільки разів має бути оголошена закупівля, перш ніж буде можливо здійснити закупівлю без урахування прийнятності країн?
2. За допомогою яких документів Замовник може підтвердити, що здійснити закупівлю товару з прийнятної країни неможливо? (що вважатиметься документальним доказом, яка інформація має бути зазначена в документі, ким має бути виданий документ?)
3. Якщо оголошена повторна закупівля без урахування вимог прийнятних країн, які мінімальний пакет документів вимагати Замовнику?
4. У змінах до Постанови вказано, що "Постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю повинен подати замовнику:
документ, який підтверджує країну походження кожного товару,
кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або
матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/
робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений
(сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про
походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару)" виходячи з вищевказаного чи може Замовник як документ, що підтверджує країну походження товару приймати від Постачальника декларацію про походження товару?.
Відповідь
Наприкінці 2024 року замовником було проведено відкриті торги на закупівлю робіт у рамках Ukraine Facility на суму 50 млн грн.
Станом на сьогодні виникла необхідність виконання додаткових робіт за цим договором на орієнтовну суму 2 млн грн.
Відповідно до п. 77 Особливостей, закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом, здійснюються замовниками з урахуванням положень цього розділу, незалежно від вартості таких закупівель.
Крім того, згідно з п. 80 Особливостей:
• закупівля робіт вартістю від 1,5 млн грн і більше здійснюється шляхом відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів»;
• закупівля робіт, вартість яких менша за 1,5 млн грн, може здійснюватися без використання ЕСЗ або в іншому порядку, передбаченому цим пунктом, з урахуванням положень відповідного розділу.
Виникає запитання: чи може замовник у такій ситуації застосувати підпункт 8 пункту 13 Особливостей як виняток — у разі, коли після укладення договору виникла потреба у додаткових роботах, пов’язаних з предметом основного договору, і їх технічно чи економічно неможливо виконати іншим виконавцем?
Відповідь
ТОВ Компанія «Пірена» звертається до Міністерства економіки України з проханням надати офіційне роз’яснення, чи є документ «протокол випробувань щодо безпечності зразка товару», передбачений змінами до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, тотожним за змістом документу «протокол випробувань», який оформлюється відповідно до технічних регламентів, адже чинне законодавство не містить визначення та вимог до такого окремого документа, що створює правову невизначеність у його застосуванні.
Відповідь
чи може не бюджетна організація укладати договори понад 1 рік
Відповідь
Просимо роз’яснити та/або ініціювати внесення відповідних змін до Особливостей в частині застосування пп. 22 п. 13 Особливостей, а саме:
1). Чи можна закупити саму блочно-модульну котельню або, наприклад, капітальний ремонт блочно-модульної котельні за абзацом 4 підпункту 22 пункту 13 Особливостей? Чи належить блочно-модульна котельня (її складові) до установок? Чи все ж таки абзац 4 підпункту 22 пункту 13 Особливостей стосується лише закупівель парових турбін (на умовах співфінансування), газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок?
Це питання є актуальним та проблематичним, оскільки в абзаці 4 пп. 22 п. 13 Особливостей згадуються лише «установки» - «товарів, робіт та послуг, пов’язаних з будівництвом установок, зазначених у абзацах другому і третьому цього підпункту, введенням в експлуатацію, здійсненням заходів щодо проектування, будівництва та/або реконструкції електричних, газових мереж, необхідних для забезпечення можливості видачі потужності, приєднанням таких установок до електричних, газових та інших мереж», а блочно-модульні котельні – відсутні.
Просимо внести зміни до абзацу 4 підпункту 22 пункту 13 Особливостей, та зробити уточнення, щодо можливості закупити блочно-модульні котельні (їх складові) для уникнення різночитання цієї норми та її конкретики з метою запобігання встановлення порушень вимог законодавства перевіряючими органами:
Наприклад « 22) здійснюється закупівля:
парових турбін (на умовах співфінансування), газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень (їх складових), їх оренда;
послуг з оренди (фрахту, лізингу тощо) суден технічного флоту (спеціалізованих суден), на яких встановлені газопоршневі та/або газотурбінні установки, призначені для виробництва електричної енергії, послуг з найму персоналу для таких установок;
товарів, робіт та послуг, пов’язаних з будівництвом установок, блочно-модульних котелень (їх складоівих) зазначених у абзацах другому і третьому цього підпункту, введенням в експлуатацію, здійсненням заходів щодо проектування, будівництва та/або реконструкції електричних, газових мереж, необхідних для забезпечення можливості видачі потужності, приєднанням таких установок до електричних, газових та інших мереж;
послуг з проектування, обслуговування, планових і позапланових ремонтів таких установок для підприємств паливно-енергетичного комплексу для підготовки до опалювального сезону.
Відповідь