Консультації з питань публічних закупівель

25.09.2026 за результатами проведення переговорної процедури, відповідно до абз.4 пп.2 п.13 постанови КМУ 1178, укладено договір з про закупівлю послуг з розподілу електроенергії з монополістом та застосовано ст. 631 ЦК України щодо періоду надання послуг з 01.08.2026. Чи є порушенням застосування переговорної процедури до правовідносин, які виникли до внесення змін до постанови КМУ 1178, що набрали чинності з 01.09.2026?

Чи можна застосовувати ст. 631 ЦК України при укладенні договору за переговорною процедурою закупівлі з монополістом стосовно відносин які розпочались ще з 01.08.2026

Яким чином оформлюється приняте рішення щодо переговорної процедури закупівель, це складання протоколу проведення перемовин? Хто підписує документ про те що проведені перемовини і результат перемовин. Чи може зазначений документ підписати підписант договору? Чи зобовязаний підписант Договору підписувати цей документ?

Щодо надання роз’яснення про можливість та порядок застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії у постачальника універсальних послуг ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» (ЄДРПОУ 41835359) з урахуванням вимог пунктів 13 і 47 Особливостей Замовник є балансоутримувачем будівлі гуртожитку, зазначений об’єкт відповідно до наказу Вінницької обласної військової адміністрації № 1363 від 07.11.2023 (із змінами) включено до переліку місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб. Відповідно до пункту 2 Додатка 3 до "Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 483, фіксовані ціни застосовуються до електричної енергії, що купується у постачальників універсальних послуг та споживається, зокрема, юридичними особами — балансоутримувачами майна, що використовується для компактного поселення внутрішньо переміщених осіб, у частині задоволення власних побутових потреб таких осіб. На території Вінницької області функції постачальника універсальних послуг виконує ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» (ЄДРПОУ 41835359). Згідно з підпунктом 2 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у разі укладення договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги з постачання електричної енергії. Під час проведення переговорів замовник зобов’язаний вимагати від учасника надання підтвердження про відсутність підстав для відмови в участі відповідно до пункту 47 Особливостей, зокрема підпункту 11, який передбачає відмову в разі, коли учасник або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення публічних закупівель. Кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» є Григоришин Костянтин Іванович (16.11.1965 р.н.), щодо якого Указом Президента України від 19.01.2025 № 38/2025 введено в дію рішення РНБО від 19.01.2025, яким застосовано, зокрема, заборону здійснення публічних закупівель. У зв’язку з викладеним просимо надати офіційне роз’яснення з таких питань: 1. Чи має право замовник застосовувати переговорну процедуру закупівлі відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей (укладення договору з постачальником універсальної послуги) у разі, коли кінцевий бенефіціарний власник такого постачальника перебуває під санкціями, що є підставою для відмови в участі згідно з підпунктом 11 пункту 47 Особливостей? 2. У який спосіб замовник має вимагати та отримувати від учасника підтвердження відсутності підстав за пунктом 47 Особливостей під час проведення переговорної процедури, враховуючи, що: Особливості не визначають способу проведення переговорів; переговори фактично проводяться поза електронною системою закупівель; технічна можливість самостійного декларування учасником відсутності підстав у ЕСЗ на етапі переговорів відсутня? Чи достатньо для виконання вимог пункту 47 Особливостей отримання від учасника письмового підтвердження (довідки, декларації) про відсутність підстав для відмови та відображення результатів перевірки у протоколі проведення переговорів? Якщо застосування переговорної процедури з ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» є неможливим через дію підпункту 11 пункту 47 Особливостей, яким чином замовник може забезпечити постачання електричної енергії для потреб гуртожитку, що використовується для компактного поселення внутрішньо переміщених осіб, із застосуванням фіксованих цін відповідно до Додатка 3 до ПКМУ № 483? Просимо надати роз’яснення в найкоротший строк з огляду на необхідність забезпечення безперебійного постачання електричної енергії об’єкту, що використовується для проживання внутрішньо переміщених осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957 з 01.09.2026 запроваджується можливість застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178. Новою редакцією пункту 13 Особливостей передбачено, що під час проведення переговорів замовник вимагає від учасника (учасників) процедури закупівлі надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей. Водночас абзац шістнадцятий пункту 47 Особливостей з 01.09.2026 передбачатиме, що учасник підтверджує відсутність відповідних підстав шляхом самостійного декларування в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення щодо такого. 1. Яким саме способом учасник переговорної процедури нерезидент повинен підтвердити відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей: шляхом самодекларування в електронній системі закупівель чи шляхом надання замовнику окремої довідки / документів? 2. Учасник нерезидент переговорної процедури має підтверджувати відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей документами / довідками, які він має отримати в Україні чи вони мають бути видані компетентним органом країни своєї реєстрації? 3. Чи є самодекларування учасника нерезидента в ЕСЗ достатнім підтвердженням відсутності підстав за пунктом 47 Особливостей на етапі проведення переговорів? 4. Чи має право замовник під час проведення переговорів додатково вимагати від учасника нерезидента довідки або інші документи, що підтверджують відсутність підстав за пунктом 47 Особливостей, якщо відповідна інформація вже самостійно декларується учасником в електронній системі? 5. Чи поширюється на переговорну процедуру положення пункту 47 Особливостей, відповідно до якого замовник не вимагає від учасника документів на підтвердження відсутності відповідних підстав, крім самостійного декларування, враховуючи, що в цій нормі безпосередньо йдеться про подання тендерної пропозиції, а не пропозиції на переговорах? 6. Яким чином з 01.09.2026 буде технічно реалізовано самодекларування за пунктом 47 Особливостей в електронній системі закупівель під час переговорної процедури? Чи буде учасник під час подання пропозиції на переговорах заповнювати відповідні електронні поля / ознаки, аналогічні самодекларуванню під час відкритих торгів, чи підтвердження здійснюватиметься шляхом завантаження окремого документа? 7. Яким повинен бути алгоритм дій замовника, якщо на момент проведення переговорної процедури в електронній системі технічно буде відсутня можливість самодекларування учасником відсутності підстав за пунктом 47 Особливостпй? Чи вправі замовник у такому випадку вимагати від учасника відповідну довідку в довільній формі? Відповіді на вищезазначені питання не містяться в листі від 02.09.2026 № 3323-04/91700-06 "Щодо змін, внесених до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F91700-06