Консультації з питань публічних закупівель
Доброго дня!
Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника. Учасник подав до антимонопольного комітету оскаржувати це рішення. Замовник в той самий час розпочав ще одну процедуру закупівлі за тим самим предметом закупівлі. Питання: Чи має право Замовник одразу після відхилення розпочати нову процедуру з того самого предмету закупівлі?
Чи зобов'язаний Замовник витримати терміни для оскарження і лише після цього розпочинати нову процедуру закупівлі?
Яким чином діяти Замовнику якщо Антимонопольний комітет зобов'яже Замовника скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника, а вже розпочата нова процедура з того самого предмету закупівлі???
Відповідь
Прохання (бажано до 01.01.2017 року) провести доповнення та виправлення Національного класифікатору України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», оскільки він майже не містить номенклатуру властиву для машинобудівних підприємств, яка наявна в ДК 016-2010 та закуповується нашим підприємством.
В класифікаторі ДК 021:2015:
• Відсутній поділ сталей за їх сортаментом, розмірами та властивостями: леговані, вуглецеві, нержавкі, холодного/гарячого катання. Замість окремих шести кодів - 24.10.2; 24.10.3; 24.10.4; 24.10.5; 24.10.6; 24.10.7 (що маються у ДК 016-2010) наявний лише один код «Сталь, - 14622000-7» ;
• Кольорові метали не мають напівфабрикатів і сплавів лише сам метал, окрім того за четвертим знаком вони всі також входять до одного коду «Залізо, свинець, цинк, олово та мідь - 14710000-1»;
• Відсутній метал вісмут;
• Відсутній металообробний інструмент – мітчики, плашки, зенкера, пластини твердосплавні, полотна пилок до верстатів, відсутній вимірювальний слюсарний інструмент – мікрометри, штангенциркулі і т.п. Стоматологічні ж та інші медичні інструменти, музичні та інструменти перукарень займають до 50 строчок;
• Замість трьох кодів по різним видам підшипників та їх частинам 28.15.1; 28.15.2; 28.15.1 - лише один «Вальниці - 44440000-6»;
• Перевезення вантажів передбачене лише морським транспортом (60640000-6), а послуги з перевезення вантажів автомобільним, повітряним та залізничним транспортом відсутні;
• Відсутні послуги з просушування деревини;
• Відсутні послуги з оренди та лізингу різних видів транспорту;
• Відсутні тканини, стрічки, нитки та вироби зі скловолокна.
Відповідь
Виникли додаткові роботи (непередбачені початковим проектом будівництва) вартістю 40 тис.грн. по тендерному договору. Яким чином, ми як замовник, повинні врегулювати це питання:
1. Провести переговорну процедуру - підстава п.п.6, п.2 ст.35з попереднім виконавцем цих робіт
2. Заключити прямий договір з попереднім виконавцем цих робіт, як допороговий, без застосування електронної системи.
3. Ваш варіан...
Дякуємо за порозуміння та співпрацю.
Відповідь
Доброго дня! У ст.10 Закону України "Про публічні закупівлі " зазначено необхідність оприлюднення звіту про укладені договори. Просимо надати уточнення чи необхідно Замовнику оприлюднювати такий звіт про укладеним ТЕНДЕРНИМ договорам чи ця норма розповсюджується тільки на договори, що були укладені без використання електронної системи та вартість предмета закупівлі по яких у межах від 50 тис. грн до 1000000 (ск вказано у ст. 2 Закону?
Відповідь
В грудні 2016 року було оголошено відкриті торги на закупівлю "Макарони, локшина, кускус і подібні борошняні вироби (макаронні вироби)". Ідентифікатор закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-12-08-002216-b. В тендерній документації вказано строки поставки товару – «січень – грудень 2017 року». Авторизований електронний майданчик zakupki.prom.ua не дає можливості вказати строки поставки словами, а лише датами. Тому при оприлюдненні закупівлі було визначено дати з 09.01.2017р. до 29.12.2017р., тобто, січень – грудень 2017 року. Ці дані відображаються у звіті про результати проведення процедури закупівлі (п.7).
Процедура закупівлі була здійснення відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Аукціон відбувся 26.12.2016р., повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 10.01.2017р. (терміни розгляду тендерних пропозицій не порушені, були відхилення тендерних пропозицій).
За результатами закупівлі укладено договір з ТОВ «Круг А» від 23.01.2017р. №3/ТК, договір укладено не раніше, ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Головне управління Казначейської служби України у Дніпропетровській області (надалі – Казначейство) відмовляє у реєстрації договірних зобов'язань за вказаним договором, мотивуючи це тим, що у звіті про результати проведення процедури закупівлі у п.7 вказані строки поставки з 09.01.2017р., а повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 10.01.2017р., тобто, пізніше, ніж вказаний початковий термін поставки.
Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України і строки поставки не є істотною умовою договору та регламентуються/уточнюються в договорі при його підписанні. Так у п.10.1 договору №3/ТК вказано, що «…договір набирає чинності з дня підписання його Сторонами і діє до 31.12.2017р…» і в договорі не зазначена умова щодо поставки товару з 09.01.2017р., бо при проведенні відкритих торгів замовник не має права використовувати умови ч.3 статті 631 Цивільного кодексу України.
Неможливо при оприлюдненні оголошення на проведення закупівлі точно визначити початкову дату поставки, бо під час проведення процедури існують ситуації, які можуть відтермінувати зазначену початкову дату, в тому числі:
- Подовження терміну розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів;
- Ненадання переможцем закупівлі документів, що повинен надати переможець на виконання статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- Відмова переможця підписати договір і необхідність визначення іншого переможця;
- Надання скарги до Антимонопольного комітету України.
і при цьому ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Цивільним або Господарським кодексами України не заборонено укладання договору після встановлення в оголошенні початкової дати поставки.
Просимо надати відповідь з наступних питань:
- Чи можливо укладати договір за результатами закупівлі пізніше, ніж початкова дата поставки, що вказана в оголошенні про проведення закупівлі та у звіті про результати проведення процедури закупівлі, якщо така процедура закупівлі проведена без порушень вимог законодавства?
- Чи має право Казначейство відмовити у реєстрації договірних зобов’язань за умови укладання договору з датою пізніше, ніж початкова дата поставки, що вказана в оголошенні про проведення закупівлі та у звіті про результати проведення процедури закупівлі, якщо така процедура закупівлі проведена без порушень вимог законодавства?
Відповідь