Консультації з питань публічних закупівель
Вітаю! ФОП Денісов Ю.Є. був учасником та переможцем трьох закупівель за кошти Ukraine Facility (товар - сходові гусеничні підйомники).
При укладенні договорів поставки виникла ситуація, що при постачанні товару постачальник для підтвердження країни походження товару мав подати саме сертифікат походження Т-1.
Така вимога випливає з розʼяснення Міністерства економіки України, викладеними у листі від 14.07.2025 № 3323-04/4800-07, що для застосування на митній території України (без факту експорту) торговопромисловими палатами видається сертифікат походження У -1 (для підтвердження українського походження) та сертифікат походження Т -1 (для підтвердження походження інших країн. Ці сертифікати можуть бути підтвердженням походження товару, як в рамках Ukraine Facility, так і в інших випадках, коли необхідно підтвердити походження товару, що обертається/закуповується в межах митної території України.
Оскільки отримати сертифікат походження Т-1 до 01.09.2025 року (строк поставки за договорами) було неможливим, я змушений був відмовитися від укладення договорів.
Вимога надавати з поставкою виключно сертифікат походження Т-1 значно звужує вимоги чинного законодавства та порушує права постачальника товару, оскільки відповідно до положень Митного кодексу України (стаття 43, Глава 6, Розділ ІІ) для підтвердження походження товарів на митній території України застосовуються:
- сертифікат про походження товару
- засвідчена декларація про походження товару
- декларація про походження товару
- сертифікат про регіональне найменування товару.
Звертаю увагу, що для отримання сертифікату походження Т-1, необхідно:
1) отримати сертифікат торгово-промислової палати про походження товару тієї країни, в якій вироблено товар (в моєму випадку це Італія);
2) подати пакет документів до Торгово-промислової палати України, сплатити грошові кошти в орієнтовному розмірі 20 000 грн.
Зазначена процедура для постачальника товару є вкрай складною, та тягне за собою додаткові чималі витрати, які не враховані у бюджеті закупівлі.
Натомість, митне законодавство чітко передбачає, що одним з документів, який підтверджує походження товару, є декларація про походження товару - це письмова заява про країну походження товару, зроблена у зв’язку з вивезенням товару виробником, продавцем, експортером (постачальником) або іншою компетентною особою на комерційному рахунку чи будь-якому іншому документі, який стосується товару.
Цей документ не тягне за собою отримання великої кількості додаткових документів та додаткових витрат для постачальника.
З урахуванням вище викладеного, прошу надані мені розʼяснення:
1) чи можу я в рамках здійснення закупівлі за кошти Ukraine Facility при поставці товару підтвердити країну походження товару декларацією про походження товару?
Відповідь
Доброго дня. Звертаюся за консультацією, чи можливо оскаржити наступну ситуацію:
Були відкриті торги з ообливостями, що не відбулися. ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СКЛАД ЕЛЕКТРООБЛАДНАННЯ» завантажив з документацією додатково нотаріально завірений переклад сертифікату якості на обладнання.
Через місяць на повторних торгах учасник ФОП Косенков завантажив цей переклад, взявши інформацію з нашої пропозиції з минулих торгів. Оригінал документу є в 1 екземплярі та знаходиться в нас.
Чи можемо ми подати скаргу на неправомірне використання документів та очікувати на позитивне рішення антимонопольного комітету?
Дякую.
Відповідь
Сертифікат походження товару видається виробником-нерезидентом тільки на вироблений товар і тільки при митному оформленні вивезення із країни-експортера. Цей сертифікат фізично не можливо надати в тендерній пропозиції на товар, який ще не вироблений (наприклад товар який виробляється під замовлення). Чи дозволяється надавати у складі тендерної пропозиції лист-гарантію про те що сертифікат походження буде наданий при поставці продукції? Виходить що є дискримінаційна складова, тобто сертифікат походження може надати тільки той імпортер, який на момент подачі тендерної пропозиції завіз товар на митну територію України. Просимо роз'яснити цей момент.
Відповідь
24.07.2024
Запитання Тема: Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
ЗАПИТ з питань закупівель
Відповідно до п.п. 12, 13 частини 1 статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) комунальне підприємство «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (далі – КП «ЕЛУАШ», Замовник) звертається до Вас з приводу такого.
Наразі КП «ЕЛУАШ» проводить процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями на закупівлю товару «Бензин А-95 (скретч-картки та/або талони), дизельне паливо (налив, скретч-картки та/або талони)», id UA-2024-05-24-010028-a.
Замовником, при розгляді пропозиції учасника ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП», порушено ст.29 Закону та п.36 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливостей), в частині строку розгляду тендерної пропозиції.
Дане порушення встановлено Органом державного фінансового контролю згідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 24.06.2024.
Замовником відмінено торги відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень), відповідний протокол розміщено до електронної системи закупівель.
Не погоджуючись з відміною торгів, учасника ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП» подало скаргу до Органу оскарження. За результатами розгляду скарги Органом оскарження прийнято рішення про скасування рішення про відміну процедури закупівлі.
З огляду на викладене вище просимо надати роз’яснення щодо правомірності подальшого розгляду пропозиції учасника ТОВ «СЕНТАЙМ ГРУП», строк дії якої не сплив або повторної відміни торгів.
Відповідь
При оплаті збору для подання скарги в АМКУ на замовника послуг чи варто враховувати ПДВ, якщо сума першочергової тендерної пропозиції вказана без ПДВ, але при заключенні договору з переможцем ПДВ буде нараховуватись зверху?
Відповідь