Консультації з питань публічних закупівель
30.04.2025
Запитання Тема: Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Добрий день. Замовник відмінив процедуру відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями, на підставі пп. 2 п. 50 Особливостей, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Порушення полягає у наступному:
«25.04.25р. о 16.03 потенційний учасник звернувся через електронну систему закупівель до замовника з проханням «продовжити терміни подачі пропозиції до 08 травня 2025 р. у зв'язку з неможливістю вчасного отримання результатів лабораторних досліджень від УкрНДІгазу філії АТ «Укргазвидобування», проте Замовник протягом трьох днів з дати звернення не надав роз’яснення в електронній системі закупівель. В результаті чого було допущено порушення, які неможливо усунути.»
В протоколі Рішення Уповноваженої Особи щодо відміни процедури відкритих торгів зазначено:
«Відповідно визначень "Статті 164-14. Порушення законодавства про закупівлі Розділу X ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України «Про публічні закупівлі» : несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації, тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»
Питання полягає в наступному: чи дійсно прохання потенційного учасника продовжити термін подачі пропозиції на підставі того, що цей учасник не встигає отримати необхідний для участі у процедурі закупівлі документ вимагає надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації? Чи правомірно трактував замовник прохання учасника продовжити термін подачі пропозиції як звернення про надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації?
Відповідь
Номер у ProzorroUA-2025-04-10-007463-a
ПІсля розкриття пропозицій учасників, було виявлено, що учасником занижено вартість устаткування, а саме дизель-генератор. Його вартість в кошторисі становить 165 624,00. Однак на офіційному сайті виробника його ціна становить 370 000,00. У зв'язку з цим звертаємось до Уповноваженого органу надати роз'яснення, чи порушив учасник закупівельн законодавство та чи зобов'язаний замовник дискваліфікувати такого учасника, який свідомо занижує вартість устаткування для того, щоб уникнути локалізації
Відповідь
Чи може помічник командира частини з правової роботи (як єдиний штатний юрист даної частини) бути призначеним уповноваженим з питань державних закупівель? (з огляду на відсутність прямої заборони, та з іншої сторони, необхідності візування юристом документів, в тому числі що стосуються державних закупівель, включно з власне договорами)
Відповідь
Шановні колеги!
Відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) просимо надати роз’яснення щодо можливості оголошення повторної закупівлі в ситуації, коли за результатами попередньої процедури вже укладено договір, але підрядник фактично не виконує свої зобов’язання (не надає послуги).
В результаті проведення відкритих торгів із закупівлі послуг переможцем було визнано підприємство, яке фактично не може надати послуги, передбачені договором. Договір про надання послуг був укладений таким чином, що одностороннє його розірвання займає тривалий час, що ставить під загрозу виробничі процеси на підприємстві. З метою забезпечення безперебійного функціонування підприємства і недопущення економічних збитків представники виробничих відділів запропонували розглянути доцільність повторного оголошення закупівлі за тим самим предметом без очікування формального розірвання договору.
Закон не містить прямої заборони на оголошення закупівлі за тим самим предметом, а обґрунтоване повідомлення про потребу в оголошенні закупівлі, направлене до відділу закупівель відділом-ініціатором після виявлення перших ознак невиконання договору підрядником, може розглядатися як підстава для організації нової закупівлі.
Водночас ми не можемо ігнорувати ризики того, що органи, які здійснюють нагляд за дотриманням законодавства у сфері закупівель, можуть трактувати такі дії як порушення принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону (принципи максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників і рівного ставлення до них), що може призвести до несприятливих наслідків для підприємства та уповноважених осіб замовника.
Наразі нами не виявлено достатньої практики органів, що здійснюють нагляд за дотриманням законодавства у сфері закупівель, а також офіційних роз’яснень уповноваженого органу для формування однозначної позиції з даного питання.
У зв’язку з викладеним просимо надати аргументовану відповідь на такі питання:
Чи передбачено законодавством України право замовника оголосити нову процедуру закупівлі за тим самим предметом закупівлі за відсутності формального розірвання чинного договору?
Як, на Вашу думку, має діяти закупівельник у разі надходження потреби в оголошенні такої закупівлі:
Який правовий механізм відмови від початку процедури закупівлі може застосувати уповноважена особа у разі, якщо організація такої закупівлі порушує законодавство України?
За умови, що проведення такого роду закупівлі не заборонено, які документи повинні бути долучені до обґрунтування закупівлі (наприклад, копії листів-претензій, висновки служби безпеки підприємства, доповідні записки відділу, що забезпечують претензійно-позовну роботу, тощо)?
Будемо вдячні за надану консультацію.
Відповідь
Чи встановлюється доплата за виконання функцій уповноваженої особи із закупівель заступнику директора з економічних питань?
Відповідь