Консультації з питань публічних закупівель

Доброго дня. Підкажіть, будь ласка, алгоритм дій. 1) Якщо укладено прямий договір на суму, наприклад, 49000грн(послуги). Раніше достатньо було оприлюднити тільки річний план. Тепер, з 01.07.26, який алгоритм дій? 1)річний план з урахуванням ПДВ. Тобто, не 49000, а 58800грн. Отже, виходить, що сума тепер перевищила 50тис,що зобов'язує оприлюднити звіт. 2)звіт про договір - тут вже вказуємо точну суму в залежності чи той, з ким укладаємо договір платник ПДВ чи ні. 3) так як сума в річному плані через ПДВ перевищила 50тис, це зобов'язує оприлюднити не лише звіт, але і інформацію про кінцевого бенефіціарного власника. Все вірно ? 2) і ще одне запитання. Якщо сума з ПДВ в річному плані не перевищує 50тисяч. Наприклад, договір на суму 20000 без ПДВ. Тоді оприлюднюємо річний план на суму з урах.ПДВ - 24000. Але по факту наш договір 20000. Що робити далі? Звіт робити для того, щоб вказати там точну суму договору чи не робити? Чи не буде питань чи труднощів з боку казначейства якщо скидаю їм на реєстрацію договір на 20000. Вони перевіряють на прозорро і не знайдуть саме цей план, так як там сума буде з урахуванням ПДВ -24000. Що робити в таких закупівлях? Прошу детально дати відповідь на всі запитання і чітко!! Дякую

Доброго дня, 07.07.2026 року принесли на звітування договір укладений без використання електронної системи закупівель на суму 50 000,00 грн. без ПДВ укладений з ФОП, предметом закупівлі якого є товар, який підлягає оподаткуванню згідно з законодавством. Яку суму заносити в річний план закупівель, 50 000,00 грн. з ПДВ чи додавати ПДВ 20 % та заносити 60 000,00 грн. ?

Відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України є уповноваженим органом у сфері публічних закупівель та надає узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель. У зв'язку із набранням чинності з 01 липня 2026 року змін до законодавства щодо визначення очікуваної вартості закупівель з урахуванням податку на додану вартість виникла практична проблема застосування зазначених норм під час здійснення закупівлі робіт без використання електронної системи закупівель. У 2025 році замовником було розроблено та затверджено проектно-кошторисну документацію на об'єкт будівництва (капітального ремонту), складену відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Загальна кошторисна вартість об'єкта визначена із включенням податку на додану вартість. У 2026 році здійснюється коригування проектно-кошторисної документації у зв'язку з уточненням проектних рішень та кошторисної вартості. Після завершення коригування замовник планує здійснити закупівлю робіт без використання електронної системи закупівель (пряму закупівлю), оскільки очікувана вартість робіт не перевищує вартісні межі, встановлені законодавством для проведення відкритих торгів. Очікувана вартість закупівлі визначатиметься відповідно до вимог законодавства, чинного на момент її проведення. За результатами такої закупівлі планується укладення договору про закупівлю з фізичною особою – підприємцем, яка не зареєстрована платником податку на додану вартість. Разом із тим чинне законодавство не містить прямої норми, яка б визначала порядок формування договірної ціни у разі укладення договору про закупівлю робіт без використання електронної системи закупівель із підрядником, який не є платником ПДВ, якщо проектно-кошторисна документація розроблена із включенням ПДВ, а закупівля здійснюється після набрання чинності новими правилами визначення очікуваної вартості закупівель. У зв'язку з викладеним прошу надати роз'яснення з таких питань: 1. Чи поширюються вимоги щодо визначення очікуваної вартості закупівлі з урахуванням ПДВ, що застосовуються з 01 липня 2026 року, на закупівлі робіт, які здійснюються без використання електронної системи закупівель (шляхом укладення прямого договору)? 2. Чи повинен замовник при укладенні договору про закупівлю робіт із підрядником, який не є платником ПДВ, обов'язково зменшувати договірну ціну на суму ПДВ (20 відсотків), якщо проектно-кошторисна документація (з урахуванням її коригування) визначає кошторисну вартість будівництва із включенням ПДВ? 3. Якщо таке зменшення є обов'язковим, прошу зазначити конкретні норми законодавства, які прямо встановлюють такий обов'язок. 4. Якщо чинне законодавство не передбачає механічного зменшення договірної ціни на суму ПДВ, прошу роз'яснити порядок формування договірної ціни у разі укладення договору про закупівлю робіт із підрядником – неплатником ПДВ. 5. Чи повинен замовник у такому випадку вносити зміни до проектно-кошторисної документації або проходити повторну експертизу виключно через те, що виконавець робіт не є платником ПДВ? Прошу надати відповідь із посиланням на конкретні норми законодавства та нормативно-правові акти.

Пункт 14 постанови КМУ № 1178 з 01.07.2026 доповнено новим абзацем: "Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства". Чи поширюється зазначена норма на закупівлі, вартість яких є меншою, ніж 100 тис.грн.? Чи включається до вартості закупівлі сума ПДВ, якщо при плануванні закупівлі вже відомо, що договір, вартість якого є меншою, ніж 100 тис.грн., укладатиметься з фізичною особою-підприємцем, не платником ПДВ?

Відповідно до оновленої норми п. 14 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178, очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства. 1) Чи розповсюджується ця вимога на допорогові закупівлі згідно п. 11 Особливостей, за якими укладається договір без використання ЕСЗ ("прямий договір")? 2) Яку суму очікуваної вартості предмета закупівлі зазначати в річному плані закупівлі, якщо договір, укладений без використання ЕСЗ на допорогову суму (наприклад 92 тис. грн без ПДВ (з постачальником - не платником ПДВ)? 3) Якщо оновлена норма п. 14 Особливостей розповсюджується на допорогові закупівлі, тоді яким чином забезпечується дотримання принципу максимальної економії, ефективності та раціонального використання бюджетних коштів, якщо після врахування ПДВ (92 тис. грн + 20 % ПДВ = 110,4 тис. грн) очікувана вартість в річному плані буде вищою за пропозицію постачальника на підставі якої укладений договір, який не є платником ПДВ (92 тис. грн.)? 4) Чи означає те, що очікувана вартість в річному плані з урахуванням ПДВ становитиме 110,4 тис. грн (наприклад для товарів), що необхідно проводити відкриті торги, оскільки сума перевищує 100 тис. грн, замість укладення допорогового договору?