Консультації з питань публічних закупівель

Розшифруйте будь ласка фразу у підпункті 5 пункту 13 Особливостей "Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо ЗАГАЛЬНА вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю БЕЗ УРАХУВАННЯ податку на додану вартість, укладеного за результатами проведення відкритих торгів"? До поняття ЗАГАЛЬНА вартість входить ПДВ, якщо договір на додаткові роботи укладений з платником ПДВ. Тобто сума договору на додаткові роботи з ПДВ не повинна перевищувати 50% від суми основного договору без ПДВ? Конкретний приклад: Вартість договору на будівництво, укладеного у 2025 році за процедурою "Відкриті торги" складає 48 млн.грн. з ПДВ, та 40 млн.грн. без ПДВ. В такому випадку сума договору на додаткові роботи з ПДВ може бути більше 20 млн.грн, але менше 24 млн.грн?

Доброго дня! Управління освіти 29.05.2026 оголосило відкриті торги на закупівлю твердого палива. За умовами відкритих торгів поставка товару повинна була відбутися до 15 липня 2026 року. В результаті того, що до АМКУ було надано 3 скарги від учасників торгів, тільки сьогодні, 23.07.2026, з'явилася можливість продовжити процес закупівлі. Які дії Замовника в цьому випадку? 1. Укласти договір за умовами проекту договору, а потім додатковою угодою подовжити строк постачання товару. 2. Припинити взагалі закупівлю, посилаючись на протермінування строку постачання товару згідно проекту договору та оголошенню. Дякую. Ідентифікатор закупівлі (UA-2026-05-29-007930-a)

Добрий день! Просимо надати роз'яснення щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель. Замовник проводить відкриті торги на закупівлю послуг з поточного ремонту. Для визначення вартості послуг внутрішнім наказом застосовуються окремі положення Настанови № 281 щодо визначення загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та кошторисного прибутку. Учасник процедури закупівлі, який є платником єдиного податку, включив до складу договірної ціни суму єдиного податку відповідно до обраної системи оподаткування. Просимо повідомити: Чи може включення суми єдиного податку до складу договірної ціни учасника під час закупівлі послуг з поточного ремонту вважатися невідповідністю тендерної пропозиції? Чи може така обставина бути самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178?

Замовником за результатами проведення відкритих торгів з особливостями укладено договір про закупівлю робіт з капітального ремонту парку, до складу якого входять роботи з улаштування мосту. Під час виконання робіт було виявлено необхідність коригування проєктної документації. Унаслідок коригування передбачається суттєва зміна конструктивного рішення мосту, зокрема: змінюються несучі та інші конструктивні елементи мосту; збільшується загальна вага конструкції; передбачається використання іншого виду та/або марки металу; фактично первісне конструктивне рішення мосту замінюється новим. При цьому функціональне призначення мосту, місце його розташування та об’єкт будівництва не змінюються. Згідно з попередніми розрахунками, вартість мосту після коригування проєктної документації буде меншою, ніж вартість, передбачена початковим проєктом та договірною ціною. Загальна сума договору про закупівлю не збільшуватиметься. Договірна ціна за основним договором є твердою. У зв’язку із зазначеним просимо надати роз’яснення щодо таких питань: Чи може замовник після затвердження скоригованої проєктної документації внести зміни до чинного договору про закупівлю шляхом укладення додаткової угоди на підставі підпункту 3 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, як покращення якості предмета закупівлі, якщо загальна сума договору не збільшується, але конструктивне рішення мосту змінюється майже повністю? Чи може суттєва зміна конструктивного рішення окремої складової об’єкта будівництва вважатися покращенням якості предмета закупівлі, якщо функціональне призначення, місце розташування та основні експлуатаційні характеристики об’єкта не змінюються, а його вартість зменшується? Чи допускається одночасне застосування підпунктів 1 та 3 пункту 19 Особливостей №1178, а саме: зменшення обсягів робіт, передбачених початковою проєктною документацією, та включення до договору змінених обсягів і конструктивних рішень відповідно до скоригованої проєктної документації без збільшення загальної суми договору? Якщо внесення таких змін до чинного договору не допускається, чи можуть роботи з улаштування мосту за скоригованою проєктною документацією бути закуплені у чинного підрядника без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178 як додаткові роботи, пов’язані з предметом закупівлі основного договору, за умови дотримання обмеження щодо строку та вартості таких робіт? Чи можуть роботи вважатися додатковими у розумінні підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178, якщо вони не лише доповнюють первісні обсяги, а частково або повністю замінюють роботи за початковим конструктивним рішенням мосту? Яким чином у такому разі визначати вартість додаткових робіт та дотримання обмеження у розмірі 50 відсотків ціни основного договору: за повною вартістю робіт за новим конструктивним рішенням чи за різницею між вартістю виключених і нових робіт? Якщо зазначені роботи не можуть бути оформлені шляхом внесення змін до чинного договору та не відповідають поняттю додаткових робіт, чи повинен замовник зменшити обсяги робіт за чинним договором і провести нові відкриті торги з особливостями на виконання робіт з улаштування мосту за скоригованою проєктною документацією? Які документи повинні підтверджувати правомірність обраного замовником рішення, зокрема чи достатньо скоригованої проєктної документації, позитивного експертного звіту, висновків проєктної організації та авторського і технічного нагляду, дефектного акта, порівняльної відомості обсягів робіт і відповідного обґрунтування замовника? Просимо надати узагальнену рекомендацію щодо правомірного алгоритму дій замовника у наведеній ситуації.

Доброго дня. Прохання надати роз'яснення з такого питання. Замовником проводиться закупівля за процедурою відкриті торги у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), з урахуванням розділу “Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. N 244” Особливостей (далі - Розділ План України), оскільки процедура закупівлі здійснюється згідно з інструментом Ukraine Facility. Пунктом 93 Особливостей визначено: 93.Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі: постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи) / не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей); постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу; постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати / поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей). Згідно ч.3 ст.651 Цивільного кодексу України у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим. Враховуючи вищевикладене, просимо надати відповідь, Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, як складової частини тендерної документації для процедури відкриті торги, у порядку, визначеному Особливостями з урахуванням Розділу План України, підстави, визначені у п.93 Особливостей для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору у розділі проекту договору права Замовника, чи у розділі обов'язки Замовника?