Консультації з питань публічних закупівель

Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 21.07.2026 № 3323-04/66969-06 “Щодо постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512”, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F66969-06

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. 
З 01.07.2026 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178” (далі – постанова № 132), якою запроваджено уніфікований підхід до оцінки тендерних пропозицій учасників із різним системами оподаткування (платника та неплатника ПДВ), згідно з яким зазначення очікуваної вартості предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів/проведення закупівлі для укладення рамкової угоди, ціни у тендерній пропозиції, розрахунок забезпечення тендерної пропозиції та автоматична оцінка ЕСЗ для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції здійснюються без урахування ПДВ.
При цьому у річному плані закупівель очікувана вартість зазначається з податком на додану вартість, а до суми договору про закупівлю податок на додану вартість додається на етапі його укладення за умови, що постачальник товару/надавач послуг/виконавець робіт є платником ПДВ, а операція з постачання товару/надання послуг/виконання робіт підлягає оподаткуванню ПДВ.
Згідно з пунктом 14 Особливостей із зазначеними змінами, закупівля відповідно до Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
Отже, при плануванні закупівлі очікувана вартість предмета закупівлі визначається замовником з урахуванням податку на додану вартість, у разі коли операція з постачання відповідного предмета закупівлі підлягає оподаткуванню відповідно до законодавства. При цьому визначення очікуваної вартості здійснюється на етапі планування закупівлі, тому не залежить від податкового статусу суб’єкта, з яким в результаті закупівлі буде укладено договір.
Відповідно до підпункту 10 пункту 47 Особливостей, замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі в процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, коли юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом).
Ураховуючи викладене, вартісний поріг у 20 млн. гривень розраховується від очікуваної вартості закупівлі, зазначеної в річному плані з урахуванням ПДВ у разі коли операція з постачання відповідного предмета закупівлі підлягає оподаткуванню відповідно до законодавства.

Шановний користувачу, повідомляємо, що Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Мінекономіки як Уповноважений орган з питань публічних закупівель здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель у межах повноважень, визначених Законом.
Основні функції Мінекономіки як Уповноваженого органу визначено статтею 9 Закону. Однією з функцій Уповноваженого органу є розроблення спільно з іншими органами методологій щодо особливостей здійснення закупівель у різних сферах та їх оприлюднення на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Так, наказом Мінекономрозвитку від 17.08.2020  № 1572 затверджені Методичні рекомендації щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, що складається із розділів, які містять конкретизовані рекомендації щодо встановлення вимог до учасників та предмета закупівлі, у тому числі загальні рекомендації до проекту договору, що можуть використовуватись замовниками для підготовки тендерної документації, ураховуючи очікувану вартість закупівлі, обсяги закупівлі та специфіку предмета закупівлі у конкретних випадках.
При цьому наказом Мінекономіки від 25.05.2026 № 6204 (зі змінами) затверджено Методичні рекомендацій щодо особливостей здійснення закупівель послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення, які розроблені з метою встановлення єдиного підходу до підготовки та здійснення процедур закупівель послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення, підвищення рівня їх ефективності та дотримання принципів здійснення публічних закупівель та з урахуванням положень Закону та Особливостей. Ці Методичні рекомендації підготовлені для допомоги замовникам уникнути настання потенційних ризиків, пов’язаних із недобросовісною конкуренцією між учасниками процедури закупівлі, застосування дискримінаційних кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі під час здійснення закупівель послуг, а також недотримання зобов’язань переможцем процедури закупівлі. При цьому рішення щодо закупівлі приймаються замовниками самостійно та з дотриманням вимог законодавства в цілому.  
Крім того, з метою узагальнення практики щодо застосування замовниками в розумінні Закону кваліфікаційних критеріїв до учасників процедури закупівлі, а також надання рекомендацій з урахуванням виявлених проблемних питань, Міністерством підготовлено Огляд закупівельної практики щодо застосування кваліфікаційних критеріїв, який оприлюднено на офіційному вебсайті Мінекономіки за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail/506cb5b5-9ddb-4664-ac8c-8ad398f37776?lang=uk-UA&title=OgliadZakupivelnoiPraktikiSchodoZastosuvanniaKvalifikatsiinikhKriteriiv

Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 716/2023,  розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/de66d658-dfc9-4934-86ba-1129aefafae7?lang=uk-UA
Водночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.

Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у запиті № 467/2025, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/73da8a8f-5f40-448d-95eb-6c62f903b17b?lang=uk-UA 
При цьому зазначаємо, що Уповноваженим органом відповідно до підпункту 18 частини першої статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі" розроблено методичні рекомендації щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах освіти, затверджені наказом від 02.03.2025 № 1507,  та розміщені  за посиланням:
https://me.gov.ua/Documents/Detail/ff3bdf4e-6f11-4afe-83e3-8857c694abd6?lang=uk-UA&title=NakazMinekonomikiVid02-03-2025-1507-proZatverdzhenniaMetodichnikhRekomendatsiiSchodoOsoblivosteiZdiisnenniaZakupivelUSferiOrganizatsiiKharchuvanniaVZakladakhZagalnoiSerednoiOsviti-
Методичні рекомендації розроблено відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – постанова № 1178, Особливості), з метою підвищення ефективності закупівель у сфері організації харчування в закладах загальної середньої освіти (далі – заклади освіти) та дотримання принципів здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Ці Методичні рекомендації містять інформацію щодо особливостей здійснення закупівель послуг у сфері організації харчування в закладах освіти за кодами основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), 55520000-1 “Кейтерингові послуги”, 55510000-8 “Послуги їдалень” (далі – Послуги), зокрема основні вимоги під час розроблення тендерної документації з урахуванням специфіки предмета закупівель, та підготовлені для допомоги замовникам під час здійснення відповідних закупівель організовувати та проводити процедури закупівлі з дотриманням принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників процедури закупівлі та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та запобігання корупційним діям і зловживанням. У цих Методичних рекомендаціях терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі, Законі України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”, Особливостях.