Консультації з питань публічних закупівель

Замовником за результатами проведення відкритих торгів з особливостями укладено договір про закупівлю робіт з капітального ремонту парку, до складу якого входять роботи з улаштування мосту. Під час виконання робіт було виявлено необхідність коригування проєктної документації. Унаслідок коригування передбачається суттєва зміна конструктивного рішення мосту, зокрема: змінюються несучі та інші конструктивні елементи мосту; збільшується загальна вага конструкції; передбачається використання іншого виду та/або марки металу; фактично первісне конструктивне рішення мосту замінюється новим. При цьому функціональне призначення мосту, місце його розташування та об’єкт будівництва не змінюються. Згідно з попередніми розрахунками, вартість мосту після коригування проєктної документації буде меншою, ніж вартість, передбачена початковим проєктом та договірною ціною. Загальна сума договору про закупівлю не збільшуватиметься. Договірна ціна за основним договором є твердою. У зв’язку із зазначеним просимо надати роз’яснення щодо таких питань: Чи може замовник після затвердження скоригованої проєктної документації внести зміни до чинного договору про закупівлю шляхом укладення додаткової угоди на підставі підпункту 3 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, як покращення якості предмета закупівлі, якщо загальна сума договору не збільшується, але конструктивне рішення мосту змінюється майже повністю? Чи може суттєва зміна конструктивного рішення окремої складової об’єкта будівництва вважатися покращенням якості предмета закупівлі, якщо функціональне призначення, місце розташування та основні експлуатаційні характеристики об’єкта не змінюються, а його вартість зменшується? Чи допускається одночасне застосування підпунктів 1 та 3 пункту 19 Особливостей №1178, а саме: зменшення обсягів робіт, передбачених початковою проєктною документацією, та включення до договору змінених обсягів і конструктивних рішень відповідно до скоригованої проєктної документації без збільшення загальної суми договору? Якщо внесення таких змін до чинного договору не допускається, чи можуть роботи з улаштування мосту за скоригованою проєктною документацією бути закуплені у чинного підрядника без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178 як додаткові роботи, пов’язані з предметом закупівлі основного договору, за умови дотримання обмеження щодо строку та вартості таких робіт? Чи можуть роботи вважатися додатковими у розумінні підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178, якщо вони не лише доповнюють первісні обсяги, а частково або повністю замінюють роботи за початковим конструктивним рішенням мосту? Яким чином у такому разі визначати вартість додаткових робіт та дотримання обмеження у розмірі 50 відсотків ціни основного договору: за повною вартістю робіт за новим конструктивним рішенням чи за різницею між вартістю виключених і нових робіт? Якщо зазначені роботи не можуть бути оформлені шляхом внесення змін до чинного договору та не відповідають поняттю додаткових робіт, чи повинен замовник зменшити обсяги робіт за чинним договором і провести нові відкриті торги з особливостями на виконання робіт з улаштування мосту за скоригованою проєктною документацією? Які документи повинні підтверджувати правомірність обраного замовником рішення, зокрема чи достатньо скоригованої проєктної документації, позитивного експертного звіту, висновків проєктної організації та авторського і технічного нагляду, дефектного акта, порівняльної відомості обсягів робіт і відповідного обґрунтування замовника? Просимо надати узагальнену рекомендацію щодо правомірного алгоритму дій замовника у наведеній ситуації.

Доброго дня. Наразі, публічні закупівлі регулюються Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) ( далі – Закон)з урахуванням Особливостей, які затверджені, Постановою Уряду № 1178 від 12.10.2022 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”( далі - Особливості). Підпунктом 8 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару зокрема у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, у того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі. Звертаюсь до вас за роз’ясненням по таким питанням: 1. За результатами проведення відкритих торгів з особливостями укладено у 2025 році договір підряду загальною вартістю 6,5 млн. грн. У ході виконання робіт у 2026 році виникла необхідність придбання додаткових робіт у того самого підрядника. Разом з тим, загальна вартість додаткових робіт складає 900 тис. грн. Чи може замовник, застосувати підпункт 8 пункту 13 Особливостей, для закупівлі додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі, враховуючи, що згідно вимог пункту 13 Особливостей вартість робіт має становити або перевищувати 1,5 млн. гривень? Яку альтернативну норму Особливостей може застосувати замовник для здійснення придбання додаткових робіт у того самого підрядника? Дякую.

Замовником проведено процедуру відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі послуг з ремонту транспортних засобів. У тендерній документації та договорі про закупівлю визначено перелік послуг по кожному транспортному засобу відповідно до технічної специфікації. Під час фактичного виконання договору в процесі технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів виникла потреба у додаткових послугах з ремонту, які не були передбачені технічною специфікацією та, відповідно, не включені до договору про закупівлю. Такі послуги є технологічно пов’язаними з основним ремонтом та необхідними для належного завершення виконання договору. У зв’язку з викладеним просимо надати роз’яснення з таких питань: Чи має право замовник у разі виникнення додаткових аналогічних послуг, що технічно пов’язані з предметом основного договору, укласти окремий прямий договір з тим самим виконавцем на підставі підпункту 8 пункту 13 Постанови №1178? Чи допускається у такому випадку внесення змін до чинного договору шляхом укладення додаткової угоди для включення нових послуг, не передбачених первинною специфікацією? Чи може замовник спочатку здійснити перерозподіл коштів у межах наявної специфікації в межах суми договору, а після вичерпання коштів укласти окремий договір на додаткові послуги? Просимо надати офіційну позицію щодо правомірного механізму дій замовника у зазначеній ситуації.

В якій формі Постачальник повинен підтверджувати виконання вимоги щодо країни походження товару (зокрема, подання довідки в довільній формі, сертифіката походження товару чи іншого документа) та чи допускається встановлення замовником конкретного переліку документів для підтвердження країни походження товару в межах запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі. Жодне роз'яснення не дає відповідь по суті.

Установа має приєднану потужність до 50 кВт, а саме 16 кВт, тобто є малим непобутовим споживачем. Директор не став підписувати прямий договір на підставі пп5 п 13 Особливостей. Нами були оголошені торги, але вони не відбулись через відсутність жодного Учасника. Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-13-002523-a. Чи є обов'язковою процедура відкритих торгів з особливостями в нашому випадку? Зараз ми маємо дві підстави для укладання прямого договору?