Консультації з питань публічних закупівель
Добрий день!
Порядок формування та використання електронного каталогу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 (зі змінами) (далі – Порядок).
Відповідно до абзацу другого пункту 57 Порядку у запиті пропозицій постачальників щодо закупівлі товару замовник може визначити виключно інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором. Запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком.
Чи вправі Замовник в проєкті договору просити документи, які підтверджують належну якість продукції або документи, що посвідчують вимоги до системи менеджемента якості виробника чи постачальника, враховуючи положення абзацу другого пункту 57 Порядку?
Відповідь
У закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-16-010182-a замовник безпідставно відхилив пропозиції, подані 6 учасниками, поки не дійшов до бажаного учасника, пропозицію якого акцептував. Так, в протоколах про відхилення усіх 6 учасників зазначено, що "учасником не дотримано умов і особливостей закупівлі". Яких саме умов, і яких саме особливостей - у протоколах не зазначено. При цьому, у протоколах, як підставу для відхилення вказано пункт 64 Порядку № 822. У той же час, пункт 64 Порядку № 822 не містить такої підстави для відхилення пропозицій, як "не дотримання учасником умов і особливостей закупівлі". Отже, вбачається, що відхилення пропозицій усіх 6 учасників - є безпідставним та протиправним. Однак, як відомо, можливості оскаржувати до АМКУ, а також звертатися до ДАСУ з приводу запитів ціни пропозицій законодавство не передбачає. Прошу роз'яснити, до яких органів можна звертатися для захисту порушених прав учасників у таких випадках, та яка відповідальність передбачена для замовників, які вчиняють такі дії?
Відповідь
Доброго дня. Регіональна філія "Південно-Західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" (далі - Південно-Західна залізниця) є структурним підрозділом юридичної особи акціонерне товариство "Українська залізниця" (далі - АТ "Укрзалізниця") і діє на підставі положення та довіреності. Південно-Західна залізниця проводить закупівлі, відповідно затвердженого річного плану, через електронну систему закупівель, в тому числі і через "Прозорро Маркет" за формою проведення закупівлі "Запит (ціни) пропозицій".
Під час оголошення запиту ціни пропозицій в Prozorro Market уповноважена особа обирає
- профіль за катагорією (раніше - динамічний), де замовник самостійно обирає характеристики товару з доступних варіантів, визначених адміністратором електронного каталогу
або
- статичний профіль з фіксованими характеристиками, що визначені адміністратором каталогу і які змінювати не можливо.
В тойже час вибір профілю залежить від річної потреби за кодом ДК 021:2015:
- якщо сума не перевищує 500 тис. грн. - можна використовувати будь який профіль (профіль за катагорією (раніше - динамічний) або статичний профіль;
- якщо сума перевищує 500 тис. грн. - дозволяється використовувати тільки статичний профіль.
Питання: Чи можна використовувати Південно-Західній залізниці, як структурному підрозділу юридичної особи АТ "Укрзалізниця", профіль за категорями (раніше - динамічний) за умови що сума річного плану за кодом ДК 021:2015 по підрозділу є меньшою за 500 тис. грн.
Відповідь
У запиті пропозицій постачальників щодо закупівлі товару замовник може визначити виключно інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором. Запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком.
Запит пропозицій постачальників повинен містити проект договору з обов’язковим зазначенням підстав та у разі потреби із зазначенням порядку змін його умов. Проект договору не повинен містити характеристики товару, що не визначені запитом пропозицій постачальників з урахуванням положень абзацу другого цього пункту.
Чи правомірно вимога надання довідку про походження товару, якою виробник або представник, уповноважений виробником згідно довіреності на розповсюдження його продукції на території України, гарантує, що товар не вироблений на території країн агресорів (Російська Федерація/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран) товару або гарантійного листа від виробника , представника, дилера яка вписана в проект договру замовника , чи веде не надання цих вимог до дискваліфікації учасника ?
Чи є підтвердженням що товар не вироблений на території країн агресорів (Російська Федерація/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран) надання копій Декларації про відповідність , інструкцій та сертифікату якості або паспорту ??
Відповідь
Перелік підстав за яких замовник відхиляє пропозицію переможця відбору визначені пунктом 64 Порядку (Порядок формування та використання електронного каталогу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 (зі змінами) (далі – Порядок). Замовник під час укладання Договору, вимагає від переможця дати копії дійсних сертифікатів (додаткові кваліфікаційни вимоги) які перелічені у Договорі.
У разі ненадання перелічених документів переможцем усупереч пункту 64 Порядку замовник вважаєть, що договір не укладено. хоча переможець зі свого боку дає Замовнику підписаний з ним договір у двох примірниках у встановлений строк, визначений абзацом першим пункту 66 цього Порядку, но не дає необхідні у договорі сертифікати та інші кваліфікаційни документи (згідно діючого законодавства вони не є обов'язковими).
Вопрос: Чи вважається такий договір підписаним або потрапляє під пп. 1 пункту 64 Порядку?
Відповідь