Консультації з питань публічних закупівель
Пошук консультацій та відповідей
Введіть текст для пошуку в консультаціях або відповідях. Для більш точного пошуку використовуйте додаткові фільтри.
Тема: Зміна істотних умов договору
Постановою КМУ від 15 липня 2026 р. № 957 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 і від 11 листопада 2022 р. № 1275" внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості). П. 13 з 01.09.2026 передбачатиме проведення переговорної процедури закупівлі за наявності підстав. При цьому Постановою КМУ від 15 липня 2026 р. № 957 також внесено зміни до п.п. 17 та 19 Особливостей, згідно яких "17. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 9-2, 10, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.", "Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 9-2 (крім підпункту 2 пункту 9-2 цих особливостей, за винятком договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків". Питання: Чи можна вважати, що до договору, що буде укладатися за результатами переговорної процедури закупівлі згідно п. 13 Особливостей (з 01.09.2026), не будуть застосовуватися норми пунктів 17 та 19 Особливостей (оскільки п. 13 не перелічено в пунктах 17 та 19 Особливостей) та зміна істотних умов такого договору буде здійснюватися за згодою Сторін відповідно до Цивільного кодексу України?
Тема: Зміна істотних умов договору
Громадська спілка «Енергетичний Союз», яка об'єднує учасників ринку електричної енергії України та представляє інтереси електропостачальників, трейдерів, виробників і споживачів електричної енергії, звертається до Міністерства економіки України як до органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері публічних закупівель, у зв'язку з підготовкою законодавчих змін до Закону України «Про публічні закупівлі» № 4888-IX.
За інформацією, яка обговорюється професійною спільнотою енергетичного ринку, законопроєкт готується Міністерством економіки України на виконання доручення Президента України від 20.07.2026 № 01-01/1326 та передбачає виключення пункту 7 розділу XIV Закону України № 4888-IX. Разом з тим відповідне доручення Президента України офіційно не було оприлюднене, у зв'язку з чим професійна спільнота не мала можливості надати свої пропозиції щодо способів його реалізації.
На наше переконання, під час підготовки законопроєкту важливо врахувати, що пункт 7 розділу XIV був включений до Закону України № 4888-IX не як технічна норма, а як складова комплексної реформи законодавства про публічні закупівлі для врегулювання правової невизначеності, яка виникла внаслідок зміни судової практики щодо вже існуючих правовідносин. Його виключення без одночасного законодавчого врегулювання правових наслідків може призвести до відновлення цієї проблеми.
Особливу стурбованість викликають можливі наслідки для ринку електричної енергії та бюджетної сфери: скорочення кількості постачальників, які братимуть участь у публічних закупівлях, дострокове припинення договорів постачання, переведення бюджетних установ на постачальника «останньої надії» із суттєвим збільшенням вартості електричної енергії та додатковим навантаженням на державний і місцеві бюджети, особливо напередодні проходження осінньо-зимового періоду 2026/2027 років.
Просимо Міністерство економіки України:
під час підготовки законопроєкту на виконання доручення Президента України від 20.07.2026 № 01-01/1326 передбачити комплексне законодавче врегулювання порушеного питання, яке одночасно забезпечить приведення Закону України № 4888-IX у відповідність до вимог Конституції України та врегулює правові наслідки для вже існуючих правовідносин;
опрацювати пропозиції ГС «Енергетичний Союз», викладені в аналітичній записці, що додається;
провести фахове обговорення законопроєкту із залученням представників енергетичного ринку, НКРЕКП, профільних органів державної влади та експертної спільноти до його внесення на розгляд Верховної Ради України.
ГС «Енергетичний Союз» висловлює готовність долучитися до опрацювання відповідних законодавчих рішень, надати додаткові правові та економічні обґрунтування, а також взяти участь у робочих нарадах і консультаціях.
Тема: Виконання договору
Доброго дня!
Управління освіти 29.05.2026 оголосило відкриті торги на закупівлю твердого палива. За умовами відкритих торгів поставка товару повинна була відбутися до 15 липня 2026 року. В результаті того, що до АМКУ було надано 3 скарги від учасників торгів, тільки сьогодні, 23.07.2026, з'явилася можливість продовжити процес закупівлі. Які дії Замовника в цьому випадку?
1. Укласти договір за умовами проекту договору, а потім додатковою угодою подовжити строк постачання товару.
2. Припинити взагалі закупівлю, посилаючись на протермінування строку постачання товару згідно проекту договору та оголошенню.
Дякую.
Ідентифікатор закупівлі (UA-2026-05-29-007930-a)
Тема: Зміна істотних умов договору
Пунктом 10 Розділу XIV ЗУ "Про публічні закупівлі" від 27 травня 2026 року № 4888-IX внесено зміни до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, відповідно до яких "Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін)".
Вказана норма набула чинності 24.06.2026 р.
Разом з тим, Розділ XIV ЗУ "Про публічні закупівлі" від 27 травня 2026 року № 4888-IX містить пункт 7 наступного змісту: "Положення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII в редакції цього Закону застосовуються до правовідносин у сфері публічних закупівель, що виникли з дня набрання чинності Законом України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII".
Чи означає це на практиці, що обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків щодо кожного окремого випадку збільшення ціни застосовується до правовідносин, які виникли ще до набрання чинності ЗУ "Про публічні закупівлі" від 27 травня 2026 року № 4888-IX?
Іншими словами, чи може вважатися правомірним збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків щодо кожного окремого випадку збільшення ціни а одиницю товару (а не від ціни за одиницю товару, визначеної у договорі), якщо таке збільшення відбулося у 2024 році?
Тема: Зміна істотних умов договору
ЗВЕРНЕННЯ
З метою дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі та уникнення порушень під час внесення змін до енергосервісних (ЕСКО) договорів, просимо надати роз'яснення щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель під час коригування ціни Договору, з наступних питань:
1. Яким нормативно-правовим актом чи методичними рекомендаціями слід керуватися Замовнику державної установи (далі - Замовник) під час внесення змін до Енергосервісного Договору, який укладено у вересні 2022 року ?
2. Що може бути базою для коригування на момент самого коригування ціни Договору?
3. Чи можна застосовувати пункт 7 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла на вересень 2022 року) при коригуванні ціни Енергосервісного Договору?
4. Чи потрібно при внесення змін до Договору на підставі зазначеного пункту, виконати три обов’язкові умови:
Умова 1: Наявність формульного порядку в договорі;
Умова 2: Офіційне документальне підтвердження, яке саме;
Умова 3: Пропорційність змін. Ціна у договорі може змінюватися лише пропорційно до зміни самого показника?
5. Чи можуть змінюватись умови договору з урахуванням індексу споживчих цін?
6. Чи вважається зміна (зростання) тарифів на енергоносії підставою для автоматичного збільшення суми виплат на користь Виконавця за договором енергосервісу?
7. Чи є правомірним, з погляду бюджетного законодавства, одночасне застосування індексу споживчих цін (або курсу валют) та зміни тарифів на енергоносії до однієї й тієї ж суми виплат, оскільки це призводить до кумулятивного (подвійного) зростання вартості договору?
Заздалегідь вдячні за Вашу відповідь!
З повагою, уповноважена особа управління освіти Дубенської міської ради Юлія ПАХАЛЮК
Тел.0992951215
