Консультації з питань публічних закупівель
Тендерний комітет Державного закладу «Дніпропетровська медична академія МОЗ України» звертається до Вас з питанням : чи дійсно при повторному проведенні переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу природного газу відповідно до Кодексу газорозподільних систем неможливо укласти договір, як того потребує Закон України «Про публічні закупівлі»?
Це питання з’явилось тому, що на початку 2016 р. Державним закладом «Дніпропетровська медична академія МОЗ України» було проведено переговорну процедуру закупівлі послуг з розподілу природного газу, але обсягів, зазначених в договорі ( в заяві- приєднанні) не вистачає на весь рік. Тобто необхідно проводити нову процедуру закупівлі. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» результатом процедури є укладання договору. Учасник переговорної процедури, Публічне акціонерне товариство «Дніпрогаз», відмовляється укладати новий договір,а пропонує підписати додаткову угоду до договору, укладеного на початку року, посилаючись на особливості укладання договорів у сфері розподілу природного газу відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь
Доброго дня! Наш навчальний заклад Комсомольський політехнічний коледж Кременчуцького національного університету імені Михайла Острограсдького (без статусу юридичної особи) є відокремленим структурним підрозділом Кременчуцького національного університету імені Михайла Острограсдького. Відповідно до інформаційного листа Мінекономрозвитку України від 30.09.2016 № 3302-06/31458-07 "Щодо здійснення закупівель філіями та участі філій у процедурах закупівель", вказано, що відокремлені підрозділи підприємства, які не мають статусу юридичних осіб, не можуть від свого імені брати участь у процедурах закупівель відповідно до норм Закону. Філії та представництва можуть брати участь у процедурах закупівель на підставі довіреності, виданої юридичною особою та від її імені. У формах документів у сфері публічних закупівель зазначається, зокрема найменування юридичної особи. Тому, у разі якщо закупівля здійснюється відокремленим підрозділом юридичної особи, у формах документів у сфері публічних закупівель вказується найменування юридичної особи із зазначенням такого відокремленого підрозділу або найменування відокремленого підрозділу із зазначенням такої юридичної особи.
Наш заклад має довіреність від юридичної особи на проведення державних закупівель, у нас питання щодо того як правильно зазначати при реєстрації на електронних майданчиках, що ми діємо від імені юридичної особи, чи можемо ми в назві Замовника написати так: Кременчуцький національний університет імені Михайла Острограсдького, відокремлений структурний підрозділ Комсомольський політехнічний коледж Кременчуцького національного університету імені Михайла Острограсдького???
Та вказати код ЄДРПОУ нашого закладу тобто відокремленого структурного підрозділу?
Дуже прошу Вашої допомоги тому, що необхідно проводити закупівлі і не зрозуміло як же нам правильно реєструватись на майданчиках.
Відповідь
Стрийською об’єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Львівській області (далі - Стрийська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області) здійснюється закупівля природного газу на період червня – грудня 2017 року із застосуванням процедури відкриті торги відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (зі змінами)(далі – Закон про публічні закупівлі та /або Закон).
Відповідно до ч.7 ст.28 Закону України “Про публічні закупівлі” просимо надати роз’яснення щодо укладення договорів при проведенні закупівлі природного газу з урахуванням наступних обставин:
Стрийська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області (ЄДРПОУ 39519683), замовник торгів в розумінні Закону про публічні закупівлі повністю фінансується та утримується за рахунок Державного бюджету України, є розпорядником бюджетних коштів III рівня, головний розпорядник коштів - Міністерство фінансів України.
Відповідно до Закону про публічні закупівлі на веб – порталі Уповноваженого органу (в системі ProZorro) проводить закупівлю ”Газове паливо-за кодом СPV за ДК 021:2015-09120000-6 (Природний газ)” (2 лоти) за процедурою - відкриті торги (№ закупівлі у ЦБД UA-2017-04-28-000753-о) на загальну очікувану вартість суму 326988,33 грн.
За результатами проведеного аукціону по вищезгаданій процедурі закупівлі 16.05.2017 р. найбільш економічно вигідною було визначено пропозицію Учасника - ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "МОЛТЕКС НАФТА І ГАЗ" КОМПАНІЇ "МОЛТЕКС БІЗНЕС"(ЄДРПОУ 31252602).
Під час здійснення аналізу тендерної пропозиції даного Учасника згідно наданого у складі документів тендерної пропозиції витягу з ЄДР , відповідно до умов тендерної документації тендерним комітетом виявлено, що ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "МОЛТЕКС НАФТА І ГАЗ" КОМПАНІЇ "МОЛТЕКС БІЗНЕС"(ЄДРПОУ 31252602) являється резидентом України, юридична адреса - 81533, Львівська область, Городоцький район, село Завидовичі, урочище Крижова, будинок 1. Однак, засновниками даної фірми (власниками істотної участі) являються громадяни іноземної держави( Республіка Панама) (копія Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (ЄДР) - додається).
Станом на дату звернення процедура перебуває на стадії «Кваліфікація».
Просимо надати роз’яснення, чи буде правомірним в межах чинного законодавства України укладення договору на закупівлю ”Газове паливо-за кодом СPV за ДК 021:2015-09120000-6 (Природний газ)” за результатами проведення відкритих торгів між Замовником торгів - Стрийською ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області (ЄДРПОУ 39519683), яка фінансується та утримується повністю за рахунок коштів Державного бюджету України, та фірмою-учасником відкритих торгів ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "МОЛТЕКС НАФТА І ГАЗ" КОМПАНІЇ "МОЛТЕКС БІЗНЕС"(ЄДРПОУ 31252602), в якої Адреса засновника: 50 Вулиця, Глобал Плаза, 19 поверх, кімната №Н, ПАНАМА. Розмір внеску до статутного фонду (грн.): 4033382.87, що становить 100% статутного капіталу ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА "МОЛТЕКС НАФТА І ГАЗ" КОМПАНІЇ "МОЛТЕКС БІЗНЕС"(ЄДРПОУ 31252602).
________________________________________ВЛАСНИК ІСТОТНОЇ УЧАСТІ - ТАТІАНА ІТСЕЛЬ САЛЬДАНА ЕСКОБАР, ПАНАМА, 165262, М. ПАНАМА 50-ТА ГЛОБЕЛ ПЛАЗА ТАУВЕР
________________________________________
ВЛАСНИК ІСТОТНОЇ УЧАСТІ - ФЕРНАНДО ЕНРІКЕ МОНТЕРО ДЕ ГРАСІА, ПАНАМА, 701026, М. ПАНАМА 50-ТА ГЛОБЕЛ ПЛАЗА ТАУВЕР
Відповідь
Згідно зі статтею 17 Закону, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Тендерною документацією Замовником (ДП МА «Бориспіль») встановлена вимога щодо надання (окрім інших) наступних документів для іноземних Учасників:
1.Довідка відповідного органу з інформацією про не притягнення службової (посадової) особи переможця, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення;
2.Довідка (документ) відповідного органу про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію не було засуджено.
Під час проведення торгів, в яких переможцем визначено іноземного Учасника, з‘ясувалося наступне: згідно з установчим документом Учасника (Нотаріальним Актом), службова (посадова) особа переможця (іноземного учасника) є громадянином України.
Звертаємось з проханням про наступну консультацію:
Уповноваженим органом якої країни повинні бути видані довідки, зазначені у вищезазначеній таблиці (в країні реєстрації Учасника чи в країні, громадянином якої є службова (посадова) особа Учасника)?
Відповідь
Доброго дня.
На сьогоднішній день при проведенні допорогових закупівель склалася ситуація, при якій Замовники в оголошеннях про проведення закупівель через систему електронних торгів пред'являють абсолютно необґрунтовані вимоги щодо документів, які необхідні для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника.
Деякі замовники вимагають від учасників надання копії паспорта, хоча паспорт не є до-кументом, необхідним для ведення підприємницької діяльності. Такими документами є свідоцтво про державну реєстрацію (або витяг з єдиного Державного реєстру юридич-них осіб та фізичних осіб – підприємців) та свідоцтво платника податків ( або витяг з ре-єстру платників ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ) або платника єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку).
Проте, все частіше трапляються випадки, коли відсутність вищезазначених копії призводить до необгрунтованої дискваліфікації учасника.
Прошу надати пояснення:
- має-ли право Замовник допорогових закупівель вимагати від учасника - ФОП обов'язково надавати копію паспорта для проведення подальшої кваліфікації ?
- Існує-ли перелік документів, які необхідно надавати учаснику для участі в допоргових закупівлях (в п.4 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказано: Документи, що не передба-чені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаю-ться під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).Відсутність документтів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.)
Крім того, вільний доступ в інтернеті до повного комплекту документів(паспорта, дові-дки про при своєння ІПН, тощо), необхідних для здійснення цивільно-правових, фінан-сових та інших операцій, може мати негативні наслідки для особи, яка розмістила їх там.
З повагою, Фізична Особа Підприємець Ях В.Б.
Відповідь