Консультації з питань публічних закупівель
Пошук консультацій та відповідей
Введіть текст для пошуку в консультаціях або відповідях. Для більш точного пошуку використовуйте додаткові фільтри.
Тема: Відкриті торги
Доброго дня. Медичним закладом була проведена закупівля відкриті торги з урахуванням Особливостей «ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія)».
Просимо надати роз’яснення щодо правомірності визнання Учасника Переможцем закупівлі в разі якщо він не надав у складі тендерної пропозиції Витяг з реєстру платників ПДВ, якщо на момент подання пропозиції доступ до Державного Реєстру платників ПДВ (https://cabinet.tax.gov.ua/registers/pdv) не був обмежений, був вільним та Замовник самостійно перевірив реєстрацію Учасника в цьому реєстрі. Надання витягу вимагалося в тендерній документації в разі обмеження доступу до Реєстру платників ПДВ. Сподіваємось на швидку відповідь, в зв’язку з необхідністю укладання договору для забезпечення медичного закладу електричною енергією.
Тема: Відкриті торги
Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» як замовник у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» звертається з проханням надати роз’яснення щодо практичного застосування норм законодавства при здійсненні закупівлі послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (далі — ОСЦПВ).
У зв’язку з набранням чинності новою редакцією Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» з 01.01.2026 виникла правова невизначеність щодо узгодження його положень із Законом України «Про публічні закупівлі».
Суть проблематики
Відповідно до частини першої статті 11 Закону про ОСЦПВ:
договір страхування укладається виключно в електронній формі;
договір складається з:
публічної частини (загальні умови страхового продукту),
індивідуальної частини (страховий поліс).
Водночас, відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель:
процедура закупівлі завершується укладенням договору про закупівлю;
оплата здійснюється на підставі укладеного договору;
органи Казначейства здійснюють оплату з урахуванням вимог, зокрема, частини другої статті 7 Закону.
При цьому, відповідно до Закону про ОСЦПВ:
страхова премія сплачується до або під час укладення договору страхування;
без сплати премії договір фактично не виникає (не вноситься до бази МТСБУ).
Таким чином, на практиці виникає колізія:
для укладення договору страхування необхідна попередня оплата,
але для здійснення оплати необхідний укладений договір про закупівлю.
Додаткові аспекти
Закон про ОСЦПВ не передбачає укладення окремого «договору про закупівлю», а оперує виключно категорією «договору страхування».
Модель страхування передбачає 1 поліс на 1 транспортний засіб, що унеможливлює пряме застосування стандартної договірної моделі закупівель.
Виникають ризики:
неможливості оплати через Казначейство;
порушення строків;
визнання закупівлі такою, що проведена з порушенням.
Просимо надати роз’яснення з таких питань:
Чи підлягає укладенню окремий договір про закупівлю при закупівлі послуг ОСЦПВ, чи таким договором вважається договір страхування (публічна частина + поліс)?
Який правомірний механізм здійснення оплати страхової премії, з урахуванням того, що:
оплата має бути здійснена до або під час укладення договору страхування;
відсутній укладений договір про закупівлю на момент оплати?
Чи можливе застосування положень частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України (поширення дії договору на відносини, що виникли до його укладення) у сфері публічних закупівель у даному випадку?
Яким чином замовнику формувати та оприлюднювати договір у складі тендерної документації, враховуючи, що:
публічна частина договору (умови страхового продукту) є індивідуальною для кожного страховика;
використання умов конкретного страховика може створювати дискримінаційні умови?
Чи правомірно здійснювати закупівлю одним лотом для декількох транспортних засобів, якщо страхування фактично оформлюється окремими полісами на кожен транспортний засіб?
Який порядок оприлюднення договору в ЕСЗ (Prozorro):
у вигляді електронного документа,
чи допускається оприлюднення скан-копії?
Тема: Відкриті торги
Державне підприємство «Науково-дослідний інститут геодезії і картографії» (далі — ДП «НДІГК») є реципієнтом у проєкті Нове управління для нових просторів (NONA), міжнародний договір - Угода про фінансування Дунайської регіональної програми (Interreg VI B) від 01.12.2023, ратифікована Законом України від 09.05.2024 № 3718-ІХ (Реєстраційна картка проекту (програми) № 5844). Бенефіціаром проєкту, зокрема, є Виконавчий комітет Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області.
З метою реалізації вищевказаного проєкту NONA, Ренійською міською радою Ізмаїльського району Одеської області прийнято рішення від 23.12.2025 № 1658-VIII «Про розроблення детального плану території земельної ділянки, розташованої в м. Рені Ізмаїльського району Одеської області» (далі - Рішення).
Відповідно до п. 2 Рішення Замовником детального плану території визначено виконком Ренійської міської ради.
Відповідно до п. 5 Рішення фінансування робіт із розроблення детального плану території проводиться за рахунок коштів ДП «НДІГК».
Відповідно до п. 4 Рішення ДП «НДІГК» доручено визначити розробника детального плану території.
Відповідно до відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) ДП «НДІГК» може реалізувати зазначений пункт Рішення шляхом проведення конкурентної процедури закупівлі через систему закупівель Prozorro.
У зв’язку з викладеним просимо надати роз'яснення з наступних питань:
1. Чи буде мати статус Замовника ДП «НДІГК» у зазначеній вище закупівлі, враховуючи пункт 35 Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2021 р. № 926?
2. Чи має ДП «НДІГК» проводити конкурентну процедуру закупівлі в рамках реалізації проєкту Нове управління для нових просторів (NONA).
Тема: Відкриті торги
Доброго дня.
Розділом ІІІ Закону, зокрема, ст..10-12, 17 сформульовано основні засади проведення прилюдних, відкритих торгів, та зазначено перелік вимог, необхідних для розгляду пропозицій, та процедура прийняття рішення, щодо визначення суб’єкта переможцем у конкретній процедурі закупівлі.
Прошу Вас повідомити, чи міститься серед вищевказаних вимог, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», або інших нормативних актів заборона на проведення додаткової (комісійної) оцінки пропозиції, здійсненої не Замовником та його Уповноваженою особою (визначеною ст..11 ЗУ), а оцінки проведеної сторонньою організацією на підставі Договору про надання послуг.
Тема: Відкриті торги
Відповідно до підпункту 9 пункту 47 Особливостей, замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо:
у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» (для учасника – резидента).
Згідно з пунктом 9 частини другої статті 9 зазначеного Закону, у Єдиному державному реєстрі повинна міститися інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи, зокрема:
• прізвище, ім’я, по батькові;
• дата народження;
• країна громадянства;
• серія та номер документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство;
• місце проживання;
• реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності);
• характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Разом з тим, при перевірці інформації про учасника у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб (скріншот додається) встановлено, що у відкритій частині реєстру відображається лише частина зазначених відомостей, а саме:
• прізвище, ім’я, по батькові;
• громадянство;
• місце проживання;
• тип бенефіціарного володіння;
• відсоток частки статутного капіталу або права голосу.
При цьому у відкритій частині Єдиного державного реєстру відсутня дата народження кінцевого бенефіціарного власника, а також інші дані, визначені пунктом 9 частини другої статті 9 Закону.
Водночас частиною першою статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб…» передбачено, що відомості з Єдиного державного реєстру є відкритими та загальнодоступними, крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних.
При цьому законодавством не встановлено, що дата народження кінцевого бенефіціарного власника належить до паспортних даних, які не підлягають відображенню у відкритій частині ЄДР.
Разом з тим постановою Кабінету Міністрів України №1178 не передбачено винятку, який дозволяє замовнику не перевіряти інформацію, передбачену пунктом 9 частини другої статті 9 Закону, у разі якщо така інформація не відображається у відкритій частині Єдиного державного реєстру.
Крім того, у Єдиному державному реєстрі замість інформації про характер та міру бенефіціарного володіння, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону, відображається інша інформація, а саме:
• тип бенефіціарного володіння;
• відсоток частки статутного капіталу або права голосу.
У зв’язку з просимо роз’янень щодо належного виконання замовником вимог підпункту 9 пункту 47 Особливостей:
1. Чи може замовник вважати, що у Єдиному державному реєстрі наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону, якщо у відкритій частині реєстру відсутня дата народження кінцевого бенефіціарного власника?
2. Чи належить дата народження фізичної особи до паспортних даних, які відповідно до статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб…» не підлягають відображенню у відкритій частині Єдиного державного реєстру?
3. Чи може замовник відхилити тендерну пропозицію відповідно до підпункту 9 пункту 47 Особливостей у випадку, коли частина інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону, не відображається у відкритій частині ЄДР?
4. Чи може замовник вважати виконаною вимогу щодо наявності інформації про характер та міру бенефіціарного володіння, якщо у Єдиному державному реєстрі відображено тип бенефіціарного володіння та відсоток частки статутного капіталу?
5. Яким чином замовник повинен здійснювати перевірку повноти інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону, у разі якщо частина таких відомостей не відображається у відкритому доступі Єдиного державного реєстру?
