Консультації з питань публічних закупівель
Дійсним повідомляємо, що при проведенні Замовником відкритих торгів з публікацією на англійській мові (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2016-10-27-001182-b), відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) виникала наступна ситуація.
Після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям до етапу проведення Аукціону, процедура була оскаржена відповідно до вимог статті 18 Закону.
01.02.2017 рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) згідно з яким, зобов’язано Замовника відмінити дану процедуру закупівлі відповідно до статті 31 Закону – в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Рішення Колегії обумовлено тим, що на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі завантаженням учасником файлу, який містить документ, в якому учасник визначив ціну на запропонований Товар, доступну для перегляду є порушенням законодавства з питань публічних закупівель. В порушення статті 27 Закону до розкриття тендерних пропозицій є доступною всім учасникам та Замовнику інформація щодо ціни учасника. Скаржником був завантажений документ з зазначенням ціни запропонованого Товару, яка була доступна для перегляду як учасникам так і Замовнику.
Також, документація не містила можливість відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі через наведену вище підставу.
В зв’язку з цим, наведені вище обставини згідно рішення Колегії призвели до порушень, які не можливо усунути.
З цього приводу, просимо надати роз’яснення:
1) чи повинен Замовник відхиляти пропозицію учасника, у разі якщо на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі учасником завантажено файл, який містить документ з ціною, доступною до перегляду?
При цьому, перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції є читко визначеним Законом (стаття 30) та наведений в тендерній документації.
2) чи повинен Замовник обов’язково зазначати в Тендерній документації підставу відхилення тендерної пропозиції учасника з наведеної вище підстави?
При цьому, тендерна документація Замовником складається у відповідності до вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680 «Про затвердження примірної тендерної документації», в якій не зазначена дана підстава відхилення.
Відповідь
Доброго дня!
Просимо роз'яснити, як правильно діяти Замовнику у тому разі, коли під час оприлюднення інформації на веб-порталі була здійснена технічна помилка, а саме, була неправильно зазначена адреса Учасника - переможця переговорної процедури закупівлі.
Оскільки Законом "Про публічні закупівлі" питання щодо виправлення технічних помилок не регулюється, виникає запитання - чи маємо ми право скасувати протокол про визначення переможця у звязку з технічною помилкою, прийняти нове рішення про визначення переможця (із зазначенням правильної адреси) та виправити дані на веб-порталі з прикріпленням цих документів (та, звичайно, повідомлення про намір укласти договір)?
Мінекономрозвитку вже давло подібне роз'яснення за законом "Про здійснення держвних закупівель" (від 01.12.2015 № 3302-05/40086-08), чи є це роз'яснення актуальним і за новим Законом?
Завчасно дякую за відповідь!
Відповідь
Питання стосовно застосування процедури електронних закупівель послуг із здійснення заходів із соціальної та професійної адаптації учасників АТО.
Повідомляємо, що на 2017 рік для здійснення вищезазначених заходів управлінню передбачено 15,0 тис. грн..
До управління надали заяви учасники АТО, які бажають пройти професійне навчання на водія транспортних засобів, але тільки за місцем проживання в Марганецькій автошколі ТСОУ.
Відповідно до доручення голови Дніпропетровської облдержадміністрації від 09.06.2016 року № 07-57/0/35-16 «Про впровадження процедури електронних закупівель» щодо рекомендацій стосовно придбання товарів, робіт і послуг у системі ProZorro загальна вартість закупівлі повинна бути не меншою 3 тис. грн., тобто якщо вартість навчання складає від 3,0 тис. грн., управління повинно проводити закупівлю послуг навчання у системі ProZorro.
Просимо надати роз’яснення, яким чином у даному випадку управління праці та соціального захисту населення повинно проводити процедуру закупівлі послуг професійного навчання для учасників АТО, та чи маємо ми право укладати прямі договори з навчальними закладами, якщо учасник антитерористичної операції бажає навчатися тільки за місцем проживання.
Відповідь
Учасник, пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, надав інформацію в довільній формі про відсутність пов'язаних осіб. Чи має право замовник перевіряти на предмет наявності пов'язаних осіб серед всіх інших учасників, які подали пропозиці. Якщо так, то яким чином це здійснити на практиці?
Відповідь
ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» єдиний, хто має ліцензію в донецькій області на постачання природного газу за регульваним тарифом (це зазначено на оф.сайтіНКРЕКП; Додаток до листа НКРЕКП від 09.07.2015 № 6697/16/61-15). Враховуючи вищенаведене, чи доцільно оголошувати відкриті торги,які двічі не відбудуться, адже вимоги до учасників - наявність ліцензії, а учасників повинно бути не менш двох за законом?
Відповідь