Консультації з питань публічних закупівель
З метою забезпечення належної та якісної організації роботи Публічної бібліотеки Лиманської ОТГ та її бібліотек-філій, враховуючи фактичне невиконання запланованих заходів Програми економічного і соціального розвитку на 2020 рік, у зв’язку із запровадженими карантинними обмеженнями та забороною здійснення розпорядниками бюджетних коштів наприкінці 2020 року попередньої оплати періодичних видань за бюджетні кошти (поповнення бібліотечного фонду на І півріччя 2021 року не було здійснено у 2020, невикористані кошти наприкінці 2020 року повернуто до бюджету громади), рішенням сесії міської ради на початку 2021 року виділено додаткові бюджетні призначень на здійснення попередньої оплати періодичних видань для поповнення бібліотечного фонду на І півріччя 2021 у сумі 12,5 тис.грн. Кошторисом видатків на фінансування діяльності бібліотек громади, на 2021 рік заплановано видатки на поповнення бібліотечного фонду на загальну суму 96,570 тис.грн. (здійснення передплати періодичних видань на ІІ півріччя 2021 та І півріччя 2022 року). З урахуванням зазначеного, звертаємося з проханням надати роз'яснення: чи може відділ культури і туризму міської ради укласти прямий договір без застосування спрощеної процедури закупівлі на суму 12,5 тис.грн., так як видатки на зазначені цілі були не заплановані? Ліміти на здійснення зазначених видатків за кошторисом відкриваться у червні та грудні 2021 року.
Відповідь
Частиною 3 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», який набирає чинності з 19.04.2020, передбачено, що «У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель, у тому числі електронні каталоги для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.». Просимо надати роз’яснення, чи можна здійснювати закупівлю без проведення процедур закупівель або спрощених закупівель, навіть якщо дана закупівля являється частиною предмету закупівлі, який відповідно до річного плану закупівель підлягає проведенню процедур закупівель або спрощених закупівель, враховуючи, що в даній нормі Закону ідеться мова саме про вартість закупівлі, а не предмету закупівлі, та чи не буде це порушенням п.2, ч. 10, ст. 3, яким передбачено, що «Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.».
Відповідь
Прозвітували договір як завершений, проте на ньому залишилась кредиторська заборгованість. Як сплатити борг?
Відповідь
За результатами відкритих торгів Замовником, який є органом місцевого самоврядування, у 2020 р. укладено договір на проведення капітального ремонту дорожнього покриття в одному із сел громади. У 2021 р. виникла потреба здійснити закупівлю додаткових аналогічних (тотожних) робіт в іншому населеному пункті громади. При цьому, вартість аналогічних робіт не перевищує вартісні межі, встановлені пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та є меншою за 50 відсотків ціни договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення відкритих торгів.
Чи є підстави у Замовника придбати такі роботи у того самого учасника без застосування порядку проведення спрощених закупівель у відповідності до пункту 5 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Відповідь
Постановою КМУ № 1266 від 16.12.2020 внесено зміни до постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 шляхом доповнення її пунктом 4-1 такого змісту
"Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель."
Прошу надати роз'яснення стосовно того чи зобов'язаний замовник готувати та зберігати вищевказані обгрунтування для всіх закупівель ( в тому числі для закупівель без використання електронної системи на суму до 50 тис. грн. та спрощених закупівель до 200 тис. грн.), а оприлюднювати такі обгрунтування лише для процедур закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу та переговорної процедури.
Відповідь