Консультації з питань публічних закупівель
Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України № 551 від 08.04.2025 заклад професійно-технічної освіти (далі ЗПТО) відібрано для реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення ефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, передбаченої у 2025 році. Дана програма у 2025 році фінансується за кошти Європейського Союзу в межах Рамкової угоди між Україною та Європейським союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-ІХ, Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.04.2024 № 244-р та Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility». Закладом планується оголошення відкритих торгів з особливостями за рахунок місцевого бюджету за КПКВК 0611221 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору.
Просимо надати роз'яснення, чи застосовуються вимоги Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, якщо фінансування предмету закупівлі здійснюється за КПКВК 0611221 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти, забезпечення енергоефективності, безпеки та інклюзивності освітнього простору.
Відповідь
Комунальне підприємство оголосило відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару, а саме транспортного засобу. На тендер вийшов лише один учасник -фізична особа. Чи має право Замовник підписати договір з ФО та придбати техніку ( Автомобіль ЗИЛ 4331 з встановленим підйомним гідравлічним вантажопідйомним спорядженням ВС-22 б/в) за кошти фінансової підтримки та яке бачення на це органів казначейства?
Відповідь
Замовником КП «Міськводоканал» Роменської міської ради у 2025 році було затверджено проєктну-кошторисну документацію (РП 3664310511-0125) на об’єкт «Капітальний ремонт електричних мереж, в частині встановлення сонячної електростанції на об’єкті КП «Міськводоканал»РМР» на каналізаційній насосній станції № 16 за адресою: м. Ромни, вул. Дудіна, 83» І-й та ІІ-й пускові комплекси, яка успішно пройшла експертизу (позитивний експертний звіт № 4169 від 29 січня 2025р., реєстраційний номер: EX01:6064-6394-0395-1572). Загальна кошторисна вартість проєкту складає 7 472 256,00 грн.
Станом на 2025 рік, обсяг фактично виділеного фінансування з бюджету становить орієнтовно 1 400 000 грн. Наразі відсутні гарантії або підтвердження інформації щодо можливості подальшого фінансування решти суми в поточному чи наступних роках.
З метою ефективного використання бюджетних коштів, Замовник звернувся до проєктанта ФОП Синиця О.О. із запитом на визначення технічно функціональної частини об’єкта, яку можливо реалізувати в межах вже затвердженої проєктної документації та чинного звіту експертизи — без внесення змін до проєкту та без повторної експертизи.
Проєктантом надано офіційний висновок від 01.08.2025 р., згідно з яким на об’єкті КП «Міськводоканал» Роменської міської ради на каналізаційній насосній станції №16 можливо реалізувати, в межах проєкту, окремий комплекс робіт— забезпечення живленням від СЕС електрообладнання лабораторії в межах потужності 8 кВт (за рахунок компенсаціїї споживаємої електроенергії), яка є технологічно завершеною та функціональною частиною загального проєкту. Такий обсяг робіт відповідає затвердженій проєктній документації, не змінює рішень, обсягів або кошторису проєкту і не потребує додаткової експертизи.
У зв’язку з цим просимо:
1. Надати роз’яснення щодо можливості реалізації визначеної проєктантом функціональної частини робіт як першого етапу (черги), без внесення змін до проекту та без нової експертизи;
2. Підтвердити правомірність оголошення тендерної закупівлі лише на виконання цього першого етапу (черги) — у межах 1 400 000 грн, без порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель;
3. Надати, у разі наявності, рекомендації щодо відображення поділу на етапи (черги) у тендерній документації та вимог до формулювання предмета закупівлі, щоб уникнути ризиків щодо звинувачення у дробленні закупівлі або недотримання черговості будівництва.
Відповідь
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі – Постанова) затверджено додатковий перелік товарів до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Перелік).
До переліку внесено:
Деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду (діаметр умовний) 50 до Ду (діаметр умовний) 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю).
Для безумовного виконання вимог чинного законодавства України, у тому числі Закону України «Про публічні закупівлі» в частині вимог щодо локалізації товарів, просимо Вас дати роз’яснення з наступних питань:
1. Які товари (предмети) відносяться до «Деталі трубопроводів» у розуміння Постанови (за можливості надати посилання на відповідний нормативно-правовий акт за наявності такого)?
2. В контексті постанови перелік якісно-технічних характеристик зазначених в Переліку деталей (види матеріалів, технології виготовлення тощо), а саме: «безшовні», «приварні», «з вуглецевих», «низьколегованих», «аустенітних і аустенітно-перлітних» сталей як слід розуміти/тлумачити: як обов’язкову наявність всіх перелічених характеристик чи достатньо наявності лише однієї з них?
3. Галузі застосування деталей (для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості) розглядати/тлумачити окремо від якісно-технічних характеристик (безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей) чи в обов’язковій сукупності з одним із цих характеристик?
4. Чи відносяться до «Деталей трубопроводів» у розумінні Постанови наступні елементи/деталі трубопроводів:
- засувки,
- компенсатори;
- клапани;
- крани;
- регулююча арматура;
- відводи;
- фланці;
- заглушки.
Відповідь
Було оголошено відкриті торги з особливостями на суму 119 853,20 грн, після чого укладено договір на загальну суму 115 959,62 грн, обсяг фактично послуг було надано на 35 863.80 грн, в результаті чого сторони домовились з меншити його вартість Договору на 80 095,82 грн згідно Додаткової угоди № 1 загальна сума договору склала 35 863.80 грн.
Яка сума враховується у річному плані за відповідним кодом ДК, при плануванні закупвель у подальшому?
Відповідь