Консультації з питань публічних закупівель
Доброї пори, доби.
Прошу Вас надати щодо наступної ситуації. Минулого року ми уклали договір на капітальний ремонт, ціна договору була близько 1 400 000.00 грн. Договір діяв до грудня минулого року, був виконаний та оплачений в минулому році. На даний об'єкт була проектна документація. В цьому вже році, після закінчення дії договору, було здійнено коригування проекту, що в підсумку замовило те, що вартість будівництва буде на 400 000.00 більша.
Питання. Чи потрібно проводити процедуру закупівлі, що заплатити цих 400 тис.?
Відповідь
На замовлення сільської ради проектною організацією було виготовлено дві проектні документації, а саме:
1. "Реконструкція пішохідного тротуару по вул.Кооперативній (від перехрестя з вул.Молодіжною до перехрестя з вул.Незнайка) в с.Станишівка, Житомирського району, Житомирської області"
2. "Реконструкція пішохідного тротуару по вул.Кооперативній (від перехрестя з автошляхом Р18 до перехрестя з вул.Молодіжною) в с.Станишівка, Житомирського району, Житомирської області"
По обом проектним документаціям заплановано проведення робіт по одній вулиці (вул..Кооперативна).
Вартість робіт по кожній проектній документації менша ніж 1 500 000 грн., а сума вартості робіт по обом проектним документаціям перевищує 1 500 000 грн.
Згідно Порядку визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
У зазначеному ГБН Г.1-218-182:2011 встановлено наступне:
- в п. 4.3 Вид ремонту, склад і обсяги робіт по кожній ділянці дороги, окремій дорожній споруді або елементу дороги встановлюють на підставі результатів діагностики й оцінки їхнього фактичного стану, інженерних вишукувань, випробувань і обстежень, які зафіксовані в дефектних актах та інших документах, з врахуванням міжремонтних строків експлуатації дорожніх одягів та покриттів на автомобільних дорогах загального користування згідно з ВБН Г.1-218-050
- в п5.1. При відповідному обґрунтуванні допускається проведення вибіркового капітального ремонту окремих ділянок і елементів дороги; Капітальний ремонт виконується відповідно до розробленої і затвердженої у встановленому порядку проектно-кошторисної документації.
Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України Про затвердження Положення (стандарту) бухгалтерськогообліку 18 "Будівельні контракти": об'єкт будівництва - сукупність будівель і споруд або окремі будівлі і споруди, будівництво яких здійснюється за єдиним проектом.
Відповідно до Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів (затверджено Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45): Проектна документація, у складі якої відповідно до завдання на проектування можуть бути передбачені черги та пускові комплекси, розробляється на об'єкт будівництва в цілому.
Враховуючи вищезазначене чи можна підписати два окремі прямі договори по даним реконструкціям у зв’язку з тим, що роботи по окремим проектним документаціям є різними та окремими предметами закупівлі оскільки є різними об’єктами будівництва, чи одна вулиця є одним нероздільним об’єктом будівництва (не зважаючи на те, що по ній розроблено дві проектні документації) і роботи по обом проектним документаціям є одним предметом закупівлі та відповідно необхідно проводити відкриті торги?
Відповідь
На Комунальному Підприємстві "Київкінофільм" проводилась закупівля ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування "Проектні роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень кінотеатру "Лейпциг", за адресою: пр-т. Леся Курбаса, 8, м. Київ". У звя’зку з допущеними технічними помилками (а саме:невідповідність назви закупівлі та її класифікатора ДК 021:2015, до зазначених в плані назви закупівлі та класифікатора закупівлі; помилка при зазначенні реквізитів підрядника), договір було двічі розірвано. Але, під час розірвання договору, помилково було зазначено, що виплачено повну суму за цим договором. Таким чином, у системі відображаеться, що було проведено оплату в три рази більшу, ніж було зазначено в плані. Чи є можливість це змінити, та які наші подальші дії?
Відповідь
Доброго дня.
Звертаємось до Вас з метою отримання роз’яснення щодо порядку визначення коду Державного класифікатору на проведення робіт.
В березні 2019 року ОКУ "Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни", з державного бюджету виділено субвенцію на проведення капітального ремонту по заміні вікон та встановленню пожежної безпеки.
Вищезазначені роботи проводяться за однією адресою бюджетної установи, а саме: м. Чернівці, вул. Фастівська, буд. 20. Таким чином Замовник, як розпорядник бюджетних коштів, не може остаточно визначитись, яким чином визначається код Державного класифікатору щодо проведення вищезазначених робіт.
Перше питання,- За якою цифрою, визначається ДК у разі проведення робіт (в наказі 454 зазначено 2-5 цифра)?
Друге питання , - У разі якщо планується проведення двух видів робіт за однією адресою, зокрема: 1) Капітальний ремонт по заміні вікон обрано код 45453000-7 Капітальний ремонт та рестоврація, очікувана вартість 1,4 млн. грн. та 2) Послуги з встановлення пожежної безпеки (код 45310000-3 Електромонтажні роботи) очікувана вартість 800 тис. грн., чи може Замовник укладати договір без проведення процедури відкритих торгів, у разі якщо сума за окремим кодом не перевищує 1,5 млн.
Відповідь
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРЄВРОКРОВЛЯ», як переможець тендерної закупівлі ( ідентифікатор UA-2018-09-27-001621-c ID d97ba609efa8448a8139bde58aa20235) , яка відбувалася на майданчику https://www.dzo.com.ua виконує на даний момент підрядні роботи «Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт благоустрою території, прилеглої до центрального парку по вул. Центральній в м.Апостолове Дніпропетровської області)», замовником яких є Виконавчий комітет Апостолівської міської ради (код ЄДРПОУ 40209395).
В зв’язку з проведенням тендера по вищевказаному об’єкту Виконавчий комітет Апостолівської міської ради (далі-Замовник) розмістив документацію по укладеному Договору про закупівлю робіт за бюджетні кошти (договір будівельного підряду) № ВАМР-553 від 01.01.2018р.строком дії до 31.12.2020р.на торгівельних майданчиках https://www.dzo.com.ua та https://prozorro.gov.ua.
27 грудня 2018р.Замовник двічі : о 15:47 та 15:51 додав додаткову угоду № 2 на майданчику https://prozorro.gov.ua по Договору № ВАМР-427 від 04.07.2018р.( про зменшення суми договору та його розірвання ) до документації по Договору № ВАМР-553 від 01.01.2018р, які зовсім не стосуються цього договору.
В зв’язку з цим, розташована помилково вищевказана інформація по Додатковій угоді № 2 по Договору № ВАМР-427 від 04.07.2018р. вплинула на виконання по іншому договору , через що інший Договір № ВАМР-553 від 01.01.2018р.без юридичних підстав автоматично було розірвано з позначкою « В зв'язку з неможливістю виконання умов Договору, сторони дійшли згоди розірвати умови Договору №18-276П від 04.09.2018р.», що , повторюємо, жодних юридичних наслідків до вказаного Договору не має.
На 14.03.2019р. ТОВ «УКРЄВРОКРОВЛЯ» продовжує виконувати підрядні роботи для Виконавчого комітету Апостолівської міської ради по Договору про закупівлю робіт за бюджетні кошти (договір будівельного підряду) № ВАМР-553 від 01.01.2018р., так як жодних підстав для припинення Договору не має, а в випадку невиконання його умов сторонами, будуть застосовані штрафні санкції, передбачені Договором та законодавством.
Станом на 14 березня органи казначейської служби відмовляються сплачувати виконані роботи по Актам , обгрунтовуючи це тим, що на Прозорро є інформація про закриття договору № ВАМР-553 від 01.01.2018р.
Враховуючи вищевикладене, просимо: 1.Дати роз’яснення для Замовника,ТОВ "УКРЄВРОКРОВЛЯ", яким чином нам далі співпрацювати.Дати консультацію про юридичне обгрунтування для виходу із даної ситуації і органам казначейської служби для подальшої оплати виконаних робіт по вищевказаному договору.
2.За можливості здійснити виправлення недостовірних даних розташованих на https://prozorro.gov.ua по закупівлі ідентифікатор UA-2018-09-27-001621-c ID d97ba609efa8448a8139bde58aa20235з метою скасування неправдивої інформації на сайті https://prozorro.gov.ua про скасування факту розірвання Договору № ВАМР-553 від 01.01.2018р.
Відповідь