Добрий день! Державне некомерційне підприємство «Національний інститут раку» (далі – Підприємство), яке є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), ознайомилось з листом Міністерства економіки України №3323-04/50395-06 від 15.07.2024 року, зокрема щодо наступного: «..Згідно зі змінами, внесеними постановою № 782, зокрема абзацу третього пункту 3 Особливостей, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим – шостим «цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6¹ розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6¹ розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6¹ розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6¹ розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, встановлених пунктом 6¹ розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Отже, вимога про ступінь локалізації застосовується замовником до закупівель товару у складі робіт чи послуг (якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6¹ розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону), у разі якщо його вартість становить або перевищує 200 тисяч гривень…» Так як при виконанні будівельних робіт матеріальні ресурси є матеріалом, виробом і комплектом, які необхідні для виконання будівельних робіт, що використовується та споживається для виконання робіт в процесі їх виконання, то Замовник при прийнятті виконаних робіт за формою КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» як результат роботи приймає лише виконану роботу, без набуття у власність окремих матеріальних ресурсів. Натомість при виконанні робіт, що передбачають приймання змонтованого або не змонтованого устаткування, меблів та інвентарю, замовник приймає роботи та устаткування, меблі та інвентар відповідно до Форми КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» як товар, який набувається у власність для подальшого відображення на балансі та можливості експлуатації. Таким чином, враховуючи зазначене вище, просимо надати роз’яснення з наступних питань: 1. Чи слід вважати матеріальні ресурси відповідно до переліку, визначеного пунктом 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, які використовуються для виконання робіт – товаром, який Замовник набуває у власність при здійсненні закупівлі робіт та повинен застосовувати до кожної позиції такого товару ступінь локалізації, у разі якщо його вартість становить або перевищує 200 тисяч гривень? 2. Чи слід вважати, що під час закупівлі робіт лише устаткування, меблі та інвентар, яке приймається окремим актом за формою КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» та ставиться на баланс установи для подальшої експлуатації, є таким товаром, щодо якого застосовується ступінь локалізації, визначений пунктом 6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у разі якщо його вартість становить або перевищує 200 тисяч гривень?

Замовником проведено процедуру відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі послуг з ремонту транспортних засобів. У тендерній документації та договорі про закупівлю визначено перелік послуг по кожному транспортному засобу відповідно до технічної специфікації. Під час фактичного виконання договору в процесі технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів виникла потреба у додаткових послугах з ремонту, які не були передбачені технічною специфікацією та, відповідно, не включені до договору про закупівлю. Такі послуги є технологічно пов’язаними з основним ремонтом та необхідними для належного завершення виконання договору. У зв’язку з викладеним просимо надати роз’яснення з таких питань: Чи має право замовник у разі виникнення додаткових аналогічних послуг, що технічно пов’язані з предметом основного договору, укласти окремий прямий договір з тим самим виконавцем на підставі підпункту 8 пункту 13 Постанови №1178? Чи допускається у такому випадку внесення змін до чинного договору шляхом укладення додаткової угоди для включення нових послуг, не передбачених первинною специфікацією? Чи може замовник спочатку здійснити перерозподіл коштів у межах наявної специфікації в межах суми договору, а після вичерпання коштів укласти окремий договір на додаткові послуги? Просимо надати офіційну позицію щодо правомірного механізму дій замовника у зазначеній ситуації.

З метою належного застосування законодавства про державну службу просимо надати роз’яснення виходячи з наступного: в Олександрійській районній державній адміністрації Кіровоградської області начальника відділу економіки визначено уповноваженою особою з організації та проведення публічних закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Виконання зазначеної функції покладено додатково до основних посадових обов’язків. З урахуванням змін в оплаті праці державних службовців та відсутності у 2026 році окремої надбавки за додаткове навантаження, виникла необхідність правового врегулювання питання встановлення доплати за виконання функцій уповноваженої особи, зокрема шляхом передбачення відповідної норми у колективному договорі державного органу. У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення щодо наступного: 1. Чи не суперечитиме встановлення такої доплати вимогам Закону України «Про державну службу» та актам Кабінету Міністрів України щодо структури та умов оплати праці державних службовців? 2. Чи може державний орган передбачити у колективному договорі доплату державному службовцю (начальнику відділу економіки), на якого покладено функції уповноваженої особи з публічних закупівель? 3. Який вид доплати у такому випадку є правомірним в межах фонду оплати праці? 4. Чи можливе встановлення такої доплати виключно колективним договором без внесення змін до посадової інструкції? 5. Чи належить доплата за виконання функцій уповноваженої особи з публічних закупівель державному службовцю до складових варіативної заробітної плати відповідно до законодавства про державну службу? 6. Чи передбачено законодавством про державну службу та оплату праці державних службовців граничний (максимальний) розмір доплати за виконання функцій уповноваженої особи з публічних закупівель? Роз’яснення необхідне для належного застосування законодавства про державну службу, оплату праці та колективно-договірне регулювання трудових відносин у державному органі.

Замовник здійснив закупівлю за пп.21 п.13 Особливостей, маючи при цьому запит в/ч щодо нагальності закупівлі, обгрунтування цієї закупівлі в/частиною, а також обгрунтування замовника та його рішення щодо наявнсті нагальної потреби. Під час завантаження договору замовник вибрав пп.21 п.13 Особливостей, завантажив усі необхідні документи, а система автоматично приховала ці документи. Питання: органи казначейства відмовляють в реєстрації такого договору, аргументуючи тим, що якщо в системі ці документи приховані, то це є договір ДСК, а також зауважують, що замовник повинен укласти такий договір відповідно до пп.4 п.13 Особливостей. Будь-ласка, надайте роз’яснення щодо цього питання. Дякуємо за співпрацю.

Згідно п 5) ч. 2. статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі", у річному плані повинна міститися, у тому числі, інформація щодо орієнтовного початку проведення закупівлі. Згідно пункту 13 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. У разі укладення замовником такого договору про закупівлю (передбаченого п. 13 Особливостей), який місяць буде орієнтовним початком проведення даної закупівлі: місяць, у якому Уповноваженою особою прийнято рішення (протокол) про здійснення закупівлі чи місяць, у якому укладено такий договір про закупівлю? Щоб дотриматися вимог законодавства про публічні закупівлі, яку інформацію слід розмістити замовнику в річному плані у такому випадку?