Товариство з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» (скорочена назва: ТОВ «РДС»), керуючись чинним законодавством України, зокрема Положенням про Міністерство економіки України, відповідно до якого Мінекономіки є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва України з ЄС, та оскільки Мінекономіки здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, як Уповноважений орган, звертається до Вас про наступне. Здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні з 19.10.2022 та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 . За п. 291 ч.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», ступінь локалізації виробництва - показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі. Пунктом 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, замовник здійснює закупівлю товарів виключно, якщо підтверджено ступінь локалізації виробництва. Підпунктом 2 п. 61 встановлено Перелік товарів, до яких застосовується ступінь локалізації. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо ступеня їх локалізації виробництва» розширено вищевказаний Перелік. Відповідно до Вашої відповіді на запит № 215/2024, опублікованої на офіційному веб-сайті: «У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі. Чи вірно ми розуміємо, що «однаковий товар» - це виключно абсолютно ідентичний товар, з однаковими фізичними/технічними характеристиками та властивостями і, в свою чергу, для підтвердження ступеня локалізації виробництва необхідно об’єднувати лише вартість саме таких декількох (усіх) однакових товарів у складі предмета закупівлі? А не товарів, що, наприклад, напочатку мають однакове суміжне зазначення найменування, але зовсім відрізняються за своїми параметрами (тобто, мають різні модифікації та моделі), наприклад, під час участі у закупівлі робіт, де нами в процесі виконання робіт на об’єкті замовника будуть використовуватись кабелі різного виду: одножильні або багатожильні, алюмінієві або мідні, гнучкі або броньовані, тощо? Оскільки кабелі відрізняються за своїми технічними характеристиками, хоч і входять до одного узагальненого переліку "кабелі", чи правильно ми розуміємо, що такі кабелі в жодному разі не є однаковими та в цьому випадку загальна вартість різних таких видів кабелю як неоднакових товарів не сумується для визначення ступеня локалізації? Завчасно дякуємо за розгляд цього звернення та надання відповіді для вірного розуміння та правильного правозастосування вимог щодо підтвердження ступеня локалізації учасниками і замовниками під час здійснення публічних закупівель.

ТОВ Компанія «Пірена» звертається до Міністерства економіки України з проханням надати офіційне роз’яснення, чи є документ «протокол випробувань щодо безпечності зразка товару», передбачений змінами до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, тотожним за змістом документу «протокол випробувань», який оформлюється відповідно до технічних регламентів, адже чинне законодавство не містить визначення та вимог до такого окремого документа, що створює правову невизначеність у його застосуванні.

чи може не бюджетна організація укладати договори понад 1 рік

У зв’язку з ухваленням Постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, якою затверджено «Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі – Додатковий перелік), у практиці проведення публічних закупівель виникли питання щодо тлумачення окремих технічних категорій товарів. Постановою Кабінету Міністрів України № 782 «Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*» (далі - Постанови № 782) до Додаткового переліку включено позицію: «Деталі трубопроводів безшовні, приварні, з вуглецевих, низьколегованих, аустенітних і аустенітно-перлітних сталей, для атомної, хімічної, теплової, газової та нафтогазової промисловості від Ду 50 до Ду 300 (без спеціальних вимог до контролю, із специфічними вимогами до контролю та з вимогами особливого контролю)». Доводимо до відома, є факти коли замовники оприлюднюючи процедури закупівлі на Prozorro зазначають товари за класифікатором ДК 021 2015 Єдиний закупівельний словник (ЄЗС/CPV класифікатор), вказуючи код 4213 до якого включаються товари: крани, вентилі, клапани, арматура, засувки, регулятори температури, гідранти, вентилі, затвори, штуцерні маніфольди, клапанні системи, приводи для арматури трубопровідної та товар за кодом 44167110-2 фланці, передбачаючи вимоги у тендерній документації щодо обов’язкової локалізації даних товарів посилаючись на Постанову № 782. При цьому відповідні товари за зазначеними кодами ніяким чином не відносяться та не є деталями трубопроводів, оскільки відносяться до категорії виробів трубопровідної арматури. На сьогодні не існує офіційного публічного роз’яснення, яке чітко встановлює, що арматура трубопровідна (крани, вентилі, клапани, арматура, засувки, регулятори температури, гідранти, вентилі, затвори, штуцерні маніфольди, клапанні системи, приводи для арматури трубопровідної та інше) та фланці не відноситься до “деталей трубопроводів”, які передбачено в додатковому переліку Постанови № 782. Відсутність такої правової визначеності створює ризики для учасників державних закупівель: з одного боку, вимоги замовників можуть бути надто широкими або дискримінаційними; з іншого — учасники можуть не мати юридичної підстави стверджувати, що їх вироби мають або не мають відповідати вимогам локалізації. Прохання на підставі вище викладеного надати відповідь на питання: 1. Підтвердити, що трубопровідна арматура (крани, вентилі, клапани, арматура, засувки, регулятори температури, гідранти, вентилі, затвори, штуцерні маніфольди, клапанні системи, приводи для арматури трубопровідної) не відноситься до товарів, які визначено Постановою № 782 2. Підтвердити, що товари які передбачені ДК 021:2015, а саме клас 4213 та кодом 44167110-2 (фланці) не відносяться до товарів – деталей трубопроводів зазначених в Додатковому переліку.

Виникла потреба в уточненні визначення предмета закупівлі. Необхідно зробити проекту документацію для встановлення протипожежної сигналізації на існуючому об'єкті а саме: "Послуги з проектування систем автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей" .Замовником визначено предмет закупівлі, як послуги, а не роботи, тому що в п. 27 ст. 1 Закону про публічні закупівлі зазначені випадки, коли проектування відноситься до робіт. Проектування пожежної сигналізації для встановлення її на існуючому об'єкті не підходить під жодний випадок, які зазначені в п 27 ст1. Прошу надати консультацію чи вірно визначений предмет закупівлі як послуги? Або це все ж таки роботи. Буду вдячна за відповідь.