Консультації з питань публічних закупівель
На підставі положень Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається виключно між замовником (у данному випадку - Відділом освіти) та учасником за результатами проведення процедури закупівлі. З оголяду на дану норму, участь третьої сторони у такому договорі є неможливою.
Чи можливий варіант прописати у договорі наступне положення:
"В порядку та на умовах, визначених Договором «Про надання послуг із ведення бухгалтерського обліку централізованою бухгалтерією відділу освіти від « » 2021р. між комунальним закладом дошкільної освіти (ясла-садок) № 6 ( далі - ЗДО) та Відділом освіти, директор ЗДО доручає Відділу освіти здійснення платежів на виконання послуг. Організація процесу надання послуг, включаючи визначення строків, обсягів і вимог до їх виконання, здійснюється Замовником на підставі письмової заявки, поданої директором ЗДО, яка є обов’язковою для виконання Виконавцем. При цьому директор ЗДО, як кінцевий отримувач послуг, несе відповідальність за організаційні аспекти, пов’язані з реалізацією закупівлі, а також за контроль їх належного виконання."
Чи правомірно в договорі закупівлі прописати зобов'язання та відповідальність Директора ЗДО, якщо він не виступає стороною у договорі.
Відповідь
Замовником були проведені відкриті +торги в 2024 році, договір підписаний і виконаний в листопаді 2024р так, як по договору закінчились кошти. Депатрамент освіти в грудні надав довідку про додатково виділені кошти, ці додатково виділені кошти по КВЕК 2273, є новим предметом закупівлі до 100 000 грн?
Відповідь
Пунктом 5.4. розділу 5 «Умови проведення робіт» технічних умов від Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України визначено, що на проектовану волоконно-оптичну лінію прив’язки Замовник за власний кошт замовляє Робочий проект та погоджує його з Держспецзв’язком.
Галузевим нормативним документом, що встановлює вимоги до проектування лінійно-кабельних споруд є ГБН В.2.2-34620942-002:2015 «Лінійно-кабельні споруди. Проектування», що затверджені наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 03.09.2014 № 441.
Пунктом 9.1. зазначеного нормативного документу визначено, що під час проектування лінійно-кабельних споруд телекомунікацій необхідно керуватися вимогами цих ГБН, а також вимогами чинних в Україні нормативних документів у галузі будівництва, рекомендаціями і правилами з будівництва, технічної експлуатації та правилами безпеки, які регламентують проектування, будівництво і експлуатацію лінійних споруд зв’язку.
Розроблення проектної та робочої документації на будівництво лінійно- кабельних споруд, звітної технічної документації з інженерних вишукувань має виконуватися згідно з вимогами ДСТУ Б А.2.4-42 (Системи проектної документації для будівництва. Телекомунікації. Проводові засоби зв’язку. Робочі креслення). Вказаний стандарт установлює склад та правила оформлення робочих креслень проводових засобів зв'язку телекомунікаційних мереж для об'єктів будівництва різного призначення.
У той час як, відповідно пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт;
Зі змісту вказаних нормативних документів, що повинні застосовуватись під час проектування побудови каналів зв’язку, вбачається, що прокладання лінії зв’язку не є послугою в розумінні чинного законодавства, а відноситься виключно до робіт.
В свою чергу, п.3.1.2.2. Інструкції 333 оплата за виготовлення проектно- кошторисної документації та виконання супровідних робіт, які відповідно до державних будівельних норм є складовою частиною загальної вартості зазначених робіт, здійснюється розпорядниками бюджетних коштів за КЕКВ 3122 „Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів”, що в свою чергу унеможливлює здійснення оплати по КЕКВ 2240, у разі у кладення відповідного договору.
При цьому, наказом МФУ від 21.10.2022 №341 до підпункту 3.1.3 розділу ІІ НП(С)БО 121 «Основні засоби» внесено зміни стосовно включення в групу основних засобів «Будинки, споруди та передавальні пристрої» категорії «активи інфраструктури», тобто активи інфраструктури відповідають визначенню основні засоби, а їх облік слід вести з дотриманням положень НП(С)БО 121.
Враховуючи вищенаведене, з метою недопущення порушень чинного законодавства, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області просить надати роз’яснення з наступного питання:
Розробка робочого проекту на прокладання кабелю, а також побудова волоконно-оптичної лінії зв’язку, відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» відноситься до робіт чи послуг?
Відповідь
Добрий день! Ми провели відкриті торги на закупівлю бензину. Отримали паливні картки. В кінці року у нас зависло 0,44 грн не використаних коштів. Що ми повинні зробити з цим залишком?
Відповідь
п.10 ч.1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) містить вимоги, щодо оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Варто зауважити, що вимоги п.10 ч.1 ст. 10 Закону мають неоднозначне тлумачення, а саме: відсутня визначеність у необхідності публікації договорів укладених, зокрема за результатами проведення закупівель товарів та послуг.
Враховуючи зазначене вище, керуючись пунктом 13 ч.1 ст.9 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) прошу надати роз’яснення щодо виконання вимог п.10 ч.1 ст. 10 Закону, а саме:
-Чи розповсюджується норма п.10 ч.1 ст. 10 Закону щодо оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі на всі договори укладені за результатами проведення закупівель (в тому числі на договори поставки та надання послуг).
-Чи розповсюджується норма п.10 ч.1 ст. 10 Закону щодо оприлюднення договорів про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі лише у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону.
- Чи повинен машинозчитувальний формат (наприклад у форматі DOC (X)) мати цифрові підписи осіб, уповноважених на укладення договорів.
Відповідь