Консультації з питань публічних закупівель
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2025 № 1254 внесено зміни до Постанови «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
В зв’ язку з чим виникає необхідність отримати роз’яснення з наступного питання:
Державне некомерційне підприємство «Національний інститут раку» є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та отримує кошти у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. N 244.
Замовником в 2024 році було проведено процедуру закупівлі відкритих торгів на виконання робіт з розроблення проектної документації стадії проект.
В процесі розроблення проектної документації на стадії П виникла необхідність відповідно до наданих технічних умов виконати проектування додаткових об’єктів будівництва (РП, БКТП), зовнішніх інженерних мереж (в тому числі за межами ділянки), а також проведення додаткових інженерних вишукувань, які неможливо було передбачити в початковому завданні на проєктування та проведення закупівлі відкритих торгів.
Додаткові роботи є сумісними та пов’язаними з предметом закупівлі основного договору, а тому виникає необхідність здійснити закупівлю в рамках Ukraine Facility в того самого виконавця робіт відповідно до пункту 13 відповідно до підпункту 1 пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами й доповненнями), а саме:
«8) у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі».
Враховуючи вищезазначене та зміни від 25.09.2025 № 1254 до Особливостей щодо здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. N 244 просимо дати роз’яснення з наступного питання:
Чи розповсюджується положення пункту 13 Особливостей на здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг щодо Особливостей в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. N 244, передбачених останніми змінами від 25.09.2025 № 1254?
Відповідь
3 Спеціальний центр швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – 3 СЦШР ДСНС України) створений ДСНС України та належить до сфери управління ДСНС України, є державною організацією і заснований на державній власності. Призначений для виконання заходів щодо захисту населення та територій у разі виникнення пожеж, небезпечних подій та надзвичайних ситуацій, запобігання та реагування на їх виникнення, участі у заходах територіальної оборони і антитерористичної діяльності, а також у міжнародних рятувальних операціях.
3 СЦШР ДСНС України здійснює закупівлю та зберігання вибухових матеріалів, з метою забезпечення усіх органів та підрозділів ДСНС України, які виконують функції з гуманітарного розмінування забруднених територій.
На сьогоднішній день, у зв'язку з активними бойовими діями на території України, оприлюднення Договорів про закупівлю вибухових матеріалів, як це передбачено ст. 10 Закону України “Про публічні закупівлі”, створює ризики ракетних обстрілів та терористичних загроз.
Просимо надати індивідуальне роз'яснення щодо алгоритму здійснення 3 СЦШР ДСНС України закупівлі вибухових матеріалів з можливістю не оприлюднення інформації в публічному доступі.
Слід додати що інформація про об'єми, технічні характеристики, інформація про постачальника, замовника, місце відвантаження та зберігання створює загрозу, як для цивільного населення так і для особового складу центру.
Крім того важливим фактором є те що, не всі постачальники вибухових матеріалів мають спеціальний дозвіл на провадження діяльності пов'язаної з державною таємницею та доступ до відомостей, які становлять державну таємницю, що виключає можливість підписання договорів з обмеженим доступом.
Відповідь
Добрий день.
Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва. В цьому переліку є позиція «Рукавички (крім тактичних)», яка є дуже узагальненою.
Відповідно до додатку 1 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) є позиція «Рукавички медичні», яка, по-факту, і є продукцією переробної промисловості, а отже з цього виходить, що на неї поширюється вимога і щодо локалізації, і щодо обов’язкової закупівлі через каталог (якщо більше 50 тис грн за кодом). Рукавички це своєрідний витратний матеріал, який використовується дуже швидко і в великих обсягах, оскільки є рукавички і хірургічні, і оглядові, і ортопедичні і т.п., і обсяг закупівель за рік в багатьох лікарнях буде більше 200 тис.
Питання: яким чином здійснити закупівлю рукавичок не порушуючи законодавство щодо локалізації і купуючи через каталог, адже не всі авторизовані майданчики на даний момент добавили можливість застосування локалізації (наприклад на майданчику E-tender)? Де прописати вимогу щодо локалізації і яку зазначати підставу для відхилення учасника, якщо не буде підтвердження локалізації, адже при закупівлях через електронний каталог не передбачено відхилення учасника через недотримання відсотку локалізації?
Відповідь
Добрий день! Відповідно до ПКМУ від 2 липня 2025 р. № 782 "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" у "Додатковому переліку
товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" наявна позиція "Рукавички (крім тактичних)". Що саме входить в цю категорію: рукавички господарські для прибирання, рукавички медичні, рукавички теплі (як акксесуар для одягу)? Чи необхідно при закупівлі медичних рукавичок (оглядові, хірургічні) застосовувати локалізацію?
Відповідь
Згідно з вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок № 1082), враховуючи лист Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в окремих електронних полях має міститися інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, зокрема, в:
• оголошенні про проведення спрощеної закупівлі;
• оголошенні про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди;
• оголошенні про проведення відкритих торгів;
• оголошенні про проведення конкурентного діалогу;
• оголошенні про проведення торгів з обмеженою участю;
• повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Тобто Порядок № 1082 не вимагає від замовника зазначати номенклатурні позиції в разі запиту пропозицій постачальників?
Чи можливо під час проведення запиту пропозицій постачальників в окремих полях вибрати номенклатурну позицію та код НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів»?
Чи планується така технічна реалізація?
Відповідь