Замовник звертається з проханням надати роз’яснення щодо можливості об’єднання в межах однієї процедури закупівлі з поділом на лоти робіт з капітального ремонту трьох різних об’єктів будівництва, розташованих за різними адресами. Зазначені роботи планується закуповувати та реалізовувати в рамках Програми транскордонного співробітництва Interreg VI-A NEXT Угорщина – Словаччина – Румунія – Україна 2021–2027, що фінансується за кошти Європейського Союзу відповідно до Угоди про фінансування Програми, з обов’язковим дотриманням положень Додатку ІІ «Публічні закупівлі». Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником за об’єктами будівництва, з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Таким чином, кожен об’єкт капітального ремонту, для якого розроблена та затверджена окрема проектно-кошторисна документація, є самостійним об’єктом будівництва, а відтак – окремим предметом закупівлі робіт. Разом з тим, пунктом 5 розділу І Порядку передбачено можливість визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів), однак така можливість застосовується в межах одного предмета закупівлі, а не для об’єднання кількох самостійних предметів закупівлі робіт, сформованих за різними об’єктами будівництва. Крім того, відповідно до абзацу четвертого пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275), очікувана вартість закупівлі робіт визначається на підставі затвердженої проектної документації, яка в даному випадку є індивідуальною по кожному об’єкту, що унеможливлює коректне формування єдиної очікуваної вартості без порушення методології. Окремо звертаємо увагу, що згідно з пунктом 10 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, закупівля робіт вартістю 1,5 млн грн і більше здійснюється шляхом відкритих торгів. При цьому кошторисна вартість кожного з трьох об’єктів перевищує зазначений поріг, що, на думку замовника, зобов’язує проводити окремі процедури відкритих торгів по кожному об’єкту. Додатково зазначаємо, що відповідно до вимог Додатку ІІ «Публічні закупівлі» Угоди про фінансування Програми Interreg VI-A NEXT, закупівлі, що здійснюються за кошти Європейського Союзу, повинні забезпечувати: • чітку ідентифікацію предмета закупівлі; • прозорість та простежуваність витрат за кожним об’єктом фінансування; • можливість однозначного співставлення витрат із затвердженим бюджетом проєкту та конкретним об’єктом інвестицій; • уникнення штучного укрупнення закупівель, яке може бути розцінене як обмеження конкуренції або створення дискримінаційних умов для потенційних учасників. У разі об’єднання трьох окремих об’єктів капітального ремонту в одну процедуру закупівлі з лотами, існує ризик: • ускладнення фінансового контролю та аудиту з боку органів Програми Interreg та європейських інституцій; • виникнення зауважень щодо невідповідності структури закупівлі затвердженим проєктним бюджетам; • визнання окремих витрат неприйнятними для фінансування за кошти ЄС. З урахуванням викладеного та з метою належного дотримання норм законодавства України у сфері публічних закупівель, а також умов і принципів фінансування Програми Interreg VI-A NEXT, просимо надати офіційне роз’яснення щодо: 1) порядку організації процедури закупівель інфраструктурних робіт у межах зазначеного міжнародного проєкту; 2) правомірності об’єднання робіт з капітального ремонту трьох різних об’єктів будівництва в одну процедуру закупівлі з поділом на лоти або необхідності проведення окремих процедур відкритих торгів по кожному об’єкту окремо; 3) врахування податку на додану вартість при розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі.

Замовником здійснюється закупівля Комплексного тренажера підготовки стрільців-зенітників контейнерного у складі: приміщення для розміщення тренажерів (40-футовий морський контейнер термоізольований); мобільний тренажер стрільця-зенітника ПЗРК «Ігла» та мобільний тренажер стрільця-зенітника ПЗРК FIM-92 «Стінгер». Згідно з п. 3 Порядку визначення предмета закупівлі Замовником Предмет закупівлі товарів і послуг був визначений за кодом 35740000-3 – Симулятори бойових дій. Чи може визначатися предмет закупівлі за кодом основних товарів, якими є Мобільний тренажер стрільця-зенітника ПЗРК «Ігла» та Мобільний тренажер стрільця-зенітника ПЗРК FIM-92 «Стінгер», не зважаючи на те, що у складі комплексного тренажера є приміщення для розміщення та забезпечення автономної роботи тренажерів у вигляді спеціалізованого доробленого 40-футового морського термоізольованого контейнера?

Виникла потреба в уточненні визначення предмета закупівлі. Необхідно зробити проекту документацію для встановлення протипожежної сигналізації на існуючому об'єкті а саме: "Послуги з проектування систем автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей" .Замовником визначено предмет закупівлі, як послуги, а не роботи, тому що в п. 27 ст. 1 Закону про публічні закупівлі зазначені випадки, коли проектування відноситься до робіт. Проектування пожежної сигналізації для встановлення її на існуючому об'єкті не підходить під жодний випадок, які зазначені в п 27 ст1. Прошу надати консультацію чи вірно визначений предмет закупівлі як послуги? Або це все ж таки роботи. Буду вдячна за відповідь.

Звертаюся до вас як фізична особа з проханням надати роз’яснення щодо застосування норм законодавства у сфері публічних закупівель. Під час аналізу порядку проведення закупівель виникло питання щодо можливості придбання комплекту товарів, які є технічно взаємопов’язаними, але належать до різних кодів згідно з ДК 021:2015. Йдеться, зокрема, про такі приклади: відеокамера (основний товар) + карта пам’яті (додатковий, але необхідний компонент), зварювальний апарат + кейс для транспортування. Такі товари використовуються у взаємозалежному вигляді, а тому виникає питання, чи можна закупити їх як один комплект, зазначивши один предмет закупівлі у плані та договорі, незважаючи на різні коди товарів у класифікаторі. У зв’язку з цим прошу надати відповідь на наступні питання: Чи допускається здійснення закупівлі комплекту товарів, які мають різні коди за ДК 021:2015, як одного предмета закупівлі? Які нормативні документи регламентують подібну ситуацію? Якщо такий підхід дозволено, чи потрібно зазначати всі коди товарів у договорі або річному плані? Чи актуальне на сьогодні роз’яснення Мінекономіки за № 3304-04/38249-06? Якщо ні, то який документ є чинним у цій частині? Прошу надати відповідь у встановлений законодавством строк на вказану електронну адресу: [[email protected]].

Згідно з вимогами пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі — Порядок № 1082), враховуючи лист Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель, під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в окремих електронних полях має міститися інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, зокрема, в: • оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; • оголошенні про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди; • оголошенні про проведення відкритих торгів; • оголошенні про проведення конкурентного діалогу; • оголошенні про проведення торгів з обмеженою участю; • повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Тобто Порядок № 1082 не вимагає від замовника зазначати номенклатурні позиції в разі запиту пропозицій постачальників? Чи можливо під час проведення запиту пропозицій постачальників в окремих полях вибрати номенклатурну позицію та код НК 031:2024 «Національна номенклатура медичних виробів»? Чи планується така технічна реалізація?