Консультації з питань публічних закупівель
На початку року замовником було укладено договір на надання послуг перевезення пасажирів на соціальному маршруті на суму 99600,00 грн та відповідно було заплановано та здійснено закупівлю шляхом оприлюднення договору на майданчику. Наразі, у зв’язку із збільшення кількості рейсів зазначеного соціального маршруту (популяризації маршруту) та виділенням додаткових коштів, відповідно до рішення селищної ради, замовнику було виділено додаткові кошти в сумі 99 000,00 грн. Чи можна на ці додаткові кошти заключити прямий договір і використати абзац 3 пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі — Особливості):
якщо замовник отримує додаткові кошти, які він не міг передбачити на початку року (або на момент формування річного плану), очікувана вартість такої закупівлі визначається як для нового предмета закупівлі та не додається до вартості раніше проведених закупівель за цим кодом ДК. Чи все ж таки необхідно проводити тендер?
Відповідь
При проведенні запиту ціни пропозицій на закупівлі товару Замовник підписує договір з Переможцем торгів. Після цього Замовник зобов'язаний оприлюднити у системі Prozorro сам договір з усіма додатками до нього. Питання:
1) З якого моменту договір набирає юридичну силу, а саме з моменту підписання його обома сторонами або з моменту його опублікування у системі Prozorro?
2) Чи має право Замовник вимагати з Переможця торгів виконання умов договору до моменту його опублікування у системі Prozorro?
Відповідь
Комунальне підприємство «Марганецьводоканал» Марганецької міської ради» (далі за текстом - КП «Марганецьводоканал»ММР») забезпечує безперебійне водопостачання та водовідведення для населення та підприємств м.Марганець Нікопольського району Дніпропетровської області.
Для забезпечення сталої та безперебійної роботи водопостачання та водовідведення для населення та підприємств міста, КП «Марганецьводоканал» ММР» має постійну нагальну потребу в отриманні пального (бензин А92, А95, дизельне паливо та газ скраплений).
Внаслідок військової агресії російської федерації проти України було частково окуповано території нашої Держави. З березня 2022р. військові підрозділи російської федерації захопили місто Енергодар та Запорізьку АЕС, які розташовані на протилежному боці колишнього Каховського водосховища. З липня 2022р. почалися регулярні артилерійські обстріли м.Марганець та Марганецьких територіальних громад, зокрема і території на якій розташовано КП «Марганецьводоканал» ММР».
Згідно Переліку територій на яких ведуться (велися) бойові дії, або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025р. №376 Марганецьку міську територіальну громаду Нікопольського району, де також розташоване КП «Марганецьводоканал»ММР» внесено до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій.
На початку березня 2026 року відбулось значне підняття цін на пальне в мережах АЗС нашої країни, пов’язане з істотним зростанням цін у світовому ринку нафти і нафтопродуктів. Ціни на нафтопродукти не підлягають державному регулюванню, український ринок нафтопродуктів повністю залежить від імпорту нафтопродуктів, коливання світових цін позначаються й на вартості пального для споживачів.
Враховуючи норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі за текстом – Особливості) Замовники та постачальники знаходяться в ситуації, пов’язаній з неможливістю внесення змін в договори укладені на початку року.
Підпунктом 2 пункту 19 Особливостей встановлено обмеження в збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку. Збільшення вартості палива, що відбулось у березні 2026р. складає понад 30% порівнюючи вартість палива в лютому.
На підставі викладеного просимо надати роз’яснення чи має право КП «Марганецьводоканал»ММР», яке в договірних відносинах на закупівлю палива виступає як Замовник, враховуючи постійне зростання цін на паливо, укладати на кожну місячну потребу палива окремий договір, дотримуючись при цьому норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Відповідь
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2026 № 279 внесено зміни до особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275, зокрема до переліку предметів закупівель, закупівля яких здійснюється без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України “Про оборонні закупівлі” та “Про публічні закупівлі” в порядку, визначеному державним замовником (п. 43), додано вибухову речовину військового призначення.
Відповідно до п. 10 зазначених особливостей за результатами здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 9 цих особливостей (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, вибухової речовини військового призначення та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) державні замовники розміщують звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до частин п’ятої та шостої статті 30 Закону України “Про оборонні закупівлі”.
Разом з тим, статтею 30 Закону України “Про оборонні закупівлі” встановлений обов’язок для державних замовників оприлюднювати оголошення про закупівлю, а також звітувати про договори укладені без використання електронної системи закупівель у разі якщо вартість товарів і послуг, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, робіт - 1,5 мільйона гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин).
Тобто, в переліку виключень, зазначеному у статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі», відсутня вибухова речовина військового призначення.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати роз’яснення з приводу наступного: чи потрібно державному замовнику у сфері оборони у разі здійснення закупівлі вибухової речовини військового призначення оприлюднювати оголошення про закупівлю та звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель?
Відповідь
Доброго дня. Філія "Локомотивна компанія" акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі - Філія) є підрозділом акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі - АТ "Укрзалізниця"). В розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" АТ "Укрзалізниця" є замовником, відповідно пункту 4 частини 1 статті 2 юридичною особою, яка здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання та проводить закупівлі товарів, робіт і послуг (далі - Закупівлі). Відповідно рішення замовника та на підставі абзацу 2 пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", зі змінами (далі - Особливості) Філія також проводить самостійні Закупівлі, як підрозділ АТ "Укрзалізниця".
В зв’язку з ракетно-дроновими обстрілами території України, які проводить російська федерація, пошкоджуються різні об’єкти, в тому числі і об’єкти критичної інфраструктури підсектору залізничного транспорту сектору транспорту і пошти. Для забезпечення захисту об’єктів, у тому числі для організації захисту їх працівників у частині будівництва, створення та облаштування об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, для відновлення зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії російської федерації таких об’єктів, а також для проведення першочергових аварійно-відбудовних робіт на об’єктах залізничної інфраструктури та ремонту тягового і рухомого складу філія проводить закупівлі товарів відповідно підпункту 15 пункту 13 Особливостей.
Відповідно роз’яснення мінекономіки від 19.09.2023 №3323-04/50098-06 та реченню 7 абзацу 47 пункту 13 «У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 13, 15, 17, 18, 20, 21, 26 цього пункту (крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону) замовник не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього».
З огляду на вище викладене прошу надати додаткове роз’яснення щодо проведення закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю, а саме:
1. Чи можливе проведення закупівлі по рахунку.
2. Чи є рахунок найпростішою формою договору. В разі якщо рахунок є найпростішою формою договору, вказати, які саме істотні умови договору він має містити.
3. Чи буде порушенням розміщення в електронній системі закупівель рахунку замість договору про закупівлю та його додатків.
Дякую.
Відповідь