|
|
12.10.2021
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня! На час подання цього запиту в Учасника з Замовником діє договір поставки товарів.Проте у Замовника виникла потреба у закупівлі додаткової кількості товару на підставі п.4 ч.2 ст.40 Закону, а саме - якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю.
Тому виникло наступне питання: Які документи підтверджують інформацію про те що разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 “Щодо переговорної процедури закупівлі”, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=60124
При цьому замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Отже, в залежності від вартості предмета закупівлі, визначеної замовником, а також умов щодо застосування і проведення процедур закупівель, визначених Законом, замовник самостійно здійснює вибір процедури закупівлі та визначає можливість її застосування.
|
|
|
12.10.2021
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
У березні 2021 року замовником була проведена спрощена закупівля та укладено договір на постачання електричної енергії. Постачальником на підставі довідки Торгово-промислової палати з вересня 2021 року ціна електроенергії була збільшена на 9,9 % одноразово. У жовтні 2021 року постачальник повторно надіслав повідомлення про зміну ціни електричної енергії у бік збільшення на 9,9 % у зв’язку з коливанням ціни електричної енергії на ринку (що підтверджується довідкою Торгово-промислової палати) з посиланням на вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі», де, з точки зору постачальника, передбачено можливість неодноразової зміни ціни на одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Постачальник попередив, що у випадку незгоди із змінами умов договору споживач має право розірвати договір без застосування штрафних санкцій до нього. Просимо надати роз’яснення чи правомірна вимога постачальника щодо неодноразового підвищення ціни (кожного разу на 9,9 %), а також, просимо повідомити у разі розірвання договору на закупівлю електричної енергії який вид закупівлі (без застосування електронної системи, спрощену чи переговорну) має проводити замовник, якщо сума за цим предметом закупівлі не перевищує 200 тис.грн.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Так, згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Отже, сторони можуть внести зміни до договору про закупівлю електричної енергії у випадку, визначеному пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону, у разі збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. При цьому обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару в даному випадку не застосовується.
Водночас у разі розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі такий предмет закупівлі вважатиметься новим предметом договору і новим предметом закупівлі.
Інформація щодо застосування вартісних меж міститься у запиті № 688/2020 за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA
|
|
|
11.10.2021
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Комунальне підприємство на протязі 2021 року здійснює придбання природного газу для роботи автобусів, які забезпечують перевезення пасажирів на міських маршрутах, на підставі договору, укладеного за результатами проведеної процедури відкритих торгів на початку поточного року. За останній місяць, з 08 вересня по 08 жовтня 2021 року відбулося значне збільшення вартості природного газу на 58.7 % ( з 21.1 грн за 1 куб.м до 33.48 грн за 1 куб.м). При цьому вартість природного газу продовжує зростати. З метою подальшої забезпеченості виробничих потреб підприємства природним газом до кінця поточного року, з дотриманням вимог Закону «Про публічні закупівлі», підприємству необхідно проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою. Очікувану вартість для нової процедури підприємство повинно визначити з урахуванням рекомендацій затвердженої «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Мінекономрозвитку України 18.02.2020 № 275, тобто з урахуванням порівняння ринкових цін, моніторингу наявних цін на ринку України, на підставі закупівельних цін попередніх закупівель та з урахуванням коефіцієнтів індексації, тощо. В даний час в умовах різкої зміни цінової політики, для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, підприємство не може прийняти до розрахунку наявну вартість природного газу на даний час та не може спрогнозувати можливе подальше зростання вартості природного газу.Для недопущення штучного завищення або заниження очікуваної вартості природного газу, згідно вимог Закону та інших чинних положень у сфері публічних закупівель, просимо Вас надати рекомендації яким чином в даний час визначити очікувану вартість природного газу, з урахуванням відсутності офіційних прогнозних показників вартості природного газу, оскільки на запити нашого підприємства, згідно ч.4 ст. 4 Закону, потенційні учасники, приймаючи до уваги наявну ситуацію на ринку, не можуть спрогнозувати вартість товару до кінця поточного року.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затверджена наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) (далі - методика) на виконання пункту 11 частини першої статті 9 Закону і може застосовуватися замовником до закупівель, що здійснюються у відповідності до Закону, у тому числі із застосуванням описаних методів визначення очікуваної вартості. Ця методика має рекомендаційний характер.
Водночас методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі не є вичерпними, тому вибір методу та визначення очікуваної вартості здійснюється замовником самостійно.
|
|
|
06.10.2021
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Підрядна організація, яка виконує роботи з капітального ремонту елементів благоустрою (дорожнє покриття) повідомляє замовника, що під час виконання робіт виникла технічна необхідність у виконанні додаткових об`ємів робіт, непередбачених ПКД, які і просить погодити у межах коштів договірної ціни. Чи потрібно у такому випадку вносити зміни до ПКД і проходити повторно експертизу. Також просимо надати роз’яснення щодо можливості вирішення даного питання шляхом укладання додаткової угоди на виконання додаткових об`ємів робіт
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з пунктом 9 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, Мінрегіон здійснює нормативно-методичне забезпечення проведення експертизи та визначає нормативи обчислення її вартості.
У свою чергу, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрегіон), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 № 197, Мінрегіон є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань зокрема затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об'єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Тому, з питання проходження експертизи проектної документації пропонуємо додатково звернутись до указаного органу виконавчої влади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” (який містить підстави для зміни істотних умов договору про закупівлю) за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
|
|
|
05.10.2021
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до частини другої статті 24 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник має право з власної ініціативи внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.
Роз'ясніть, будь ласка, як правильно обраховувати вказані строки.
Мова ведеться про те, що від моменту внесення замовником змін до тендерної документації ще додаємо 7 календарних днів і таким чином продовжуємо кінцевий строк для подання тендерних пропозицій на таку кількість днів, незалежно від вже встановленого кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Чи що внесення змін до тендерної документації можливо лише не менше ніж за 7 календарних днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого під час розміщення оголошення про закупівлю, І в такому випадку фактично ніякого продовження немає. Бо із Закону та наявних роз'яснень не зрозуміло, як правильно обраховувати вказані строки продовження,
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до частини другої статті 24 Закону замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.
Таким чином, Законом передбачено обов”язок продовження строку подання тендерних пропозицій у разі внесення змін до тендерної документації, якщо до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишається менше ніж сім днів.
При цьому у разі, якщо до закінчення строку залишається сім та більше днів, необхідність продовження строку подання тендерних пропозицій відсутня.
|