|
|
02.03.2020
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
На транспортні послуги (пасажирські перевезення в межах України, закордонні пасажирські перевезення) заплановано 400 тис.грн в рамках реалізації 10 різних заходів протягом року (різні дати, кілометраж, кількість учасників). Необхідно проводити процедуру відкритих торгів з 10 лотами чи допорогові закупівлі на кожну транспортну послугу?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі − Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3816 розміщено лист від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі”.
Разом з тим, відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Поряд з цим, відповідно до частини другої статті 38 Закону за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
|
|
|
27.02.2020
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
ТОВ «РОТОР5000» здійснює юридичне консультування та юридичне представництво інтересів суб’єктів малого підприємництва в державних органах на безоплатній основі.
До ТОВ «РОТОР5000» звернулась товариство з обмеженою відповідальністю стосовно питань можливої участі у процедурі закупівлі електричної енергії, оголошеної Замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник, який одночасно є Споживачем електричної енергії у розумінні Закону України «Про ринок електричної енергії», планує здійснити закупівлю електричної енергії за процедурою відкритих торгів.
Відповідно до пункту 5.10 примірного договору про постачання електричної енергії споживачу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, Споживач здійснює плату за послугу з розподілу (передачі) електричної енергії або через Постачальника, або безпосередньо оператору системи.
Як вбачається із проекту договору, що оприлюднений у складі тендерної документації, Замовником (Споживачем) обрано спосіб плати за послугу з розподілу (передачі) електричної енергії через Постачальника. При цьому вартість послуги з розподілу електричної енергії не перевищує вартість електричної енергії.
Відповідно до п. 5 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі затвердженому Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 якщо під час здійснення замовником закупівлі товарів передбачається також закупівля послуги (послуг), пов'язаної (пов'язаних) з поставкою товарів (зокрема послуги з транспортування, установки, монтажу, наладки, інсталяції програмного забезпечення, навчання персоналу тощо), предметом закупівлі в такому разі є товари за умови, що вартість такої послуги (таких послуг) не перевищує вартості самих товарів.
Замовником (Споживачем) предметом закупівлі визначено електричну енергію (ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія).
За результатами аналізу чинного законодавства України встановлено таке.
Відповідно до Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 Мінекономіки є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що, зокрема надає на власному інформаційному ресурсі безоплатні консультації рекомендаційного характеру з питань закупівель.
Враховуючи зазначене, а також те, що помилкові дії замовника можуть нанести шкоду товариству з обмеженою відповідальністю, що звернулась до ТОВ «РОТОР5000», просимо надати консультацію рекомендаційного характеру з питань закупівель, а саме чи має Замовник право в межах однієї процедури закупівлі закупити електричну енергію разом з послугою з розподілу електричної енергії та визначити у договорі загальну ціну електричної енергії, та окремо зазначити складові ціни електричної енергії, зокрема тариф на послугу з розподілу електричної енергію.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, відповідь з питань закупівлі електричної енергії міститься у запитах №№ 964/2019, 987/2019, 989/2019, з якими пропонуємо ознайомитися за посиланнями
http://www.me.gov.ua/inforez/Details?id=8ab68f1e-e880-43e5-9b43-a1505bbf915a&lang=uk-UA
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2574c0c1-4349-45d9-92c7-4be56fc03ced&lang=uk-UA
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2fefb51b-74fe-490c-9e50-3e62e0b8851b&lang=uk-UA
|
|
|
26.02.2020
|
Запитання
Тема:
Тендерний комітет або уповноважена особа
|
Розширений перегляд
|
|
|
Цитата: "Відповідь на запит 172/2020
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ (далі – нова редакція Закону) набрав чинності з 20 жовтня 2019 року.
Ураховуючи прикінцеві та перехідні положення розділу X, нова редакція Закону, за винятком розділу VI щодо процедури торгів з обмеженою участю, вводиться в дію з 19 квітня 2020 року.
Так, пунктами 1 і 11 частини першої статті 9 нової редакції Закону установлено, що однією з основних функцій Уповноваженого органу є розроблення і затвердження нормативно-правових актів, необхідних для виконання цього Закону та регулювання державної політики у сфері закупівель, зокрема порядку організації тестування уповноважених осіб.
Згідно з частиною 8 прикінцевих та перехідних положень розділу X нової редакції Закону Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк із дня набрання чинності цим Законом має забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації положень цього Закону.
Водночас пропонуємо ознайомитися з інформацією, яка міститься в листі від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20"
Уповноваженим органом, що здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівлі визначено Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства. Отже питання організації тестування уповноважених осіб на веб-порталі уповноваженого органу та затвердження порядку такого тестування повністю відноситься до повноважень названого міністерства.
Пробачте, але цитати законодавчих актів не дають замовникам жодної інформації про конкретні терміни тестування, а з 19.04.2020 їм потрібно працювати по новому Закону.
Питання до Уповноваженого органу (Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського госпоподарства) - коли на веб-порталі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства буде організовано безоплатне тестування для уповноважених осіб?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20 Мінекономіки розміщено лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону”, яким зокрема, повідомлялося, що узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування вимог нової редакції Закону будуть поступово готуватися та розміщуватися на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу після введення його в дію.
Наразі Мінекономіки готує інформаційний лист щодо уповноваженої особи, у тому числі щодо проходження тестування, ураховуючи численні запити, що надходять від користувачів Інфоресурсу. У зв'язку з цим, просимо Вас очікувати відповідь в інформаційному листі, який буде розміщений на Інфорресурсі у підрубриці "Узагальнені відповіді".
|
|
|
26.02.2020
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня!
КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ СПОРТУ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі – Коледж) являється замовником у розумінні п.9 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до п.1 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.
Відповідно до п.12 ч.1 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» однією з основних функцій Уповноваженого органу у сфері закупівель, яким на теперішній час являється Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України є надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель.
Враховуючи вищевикладене, Коледж звертається з проханням надати узагальнену відповідь рекомендаційного характеру щодо наступного.
1.Чи свідчить наявність слова «зокрема» в п.1 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» про те, що перелік підстав для зменшення обсягів закупівлі не є вичерпним, тому зменшення обсягів закупівлі замовник може здійснити не лише з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника?
2.Чи передбачає п.1 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» право замовника вносити зміни до договору про закупівлю, в частині зменшення обсягу закупівлі з причини зменшення потреби замовника?
Заздалегідь вдячні за вичерпні відповіді!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=34307-06 розміщено лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”.
|
|
|
21.02.2020
|
Запитання
Тема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день.У зв'язку з набранням чинності ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" у зв’язку з відокремленням діяльності з транспортування природного газу" від 14.11.2019 №300-ІХ філією "Оператор ГТСУ" АТ "Укртрансгаз" здійснено заміну сторони в договорі (шляхом укладення тристоронної угоди) на ТОВ "Оператор ГТСУ".Суть питання: виконання частини зобов'язань відбулась в філії "Оператор ГТСУ"(80%), а частина в ТОВ "Оператор ГТСУ"(20%).Яка процедура оприлюднення звіту про виконання договору якщо договір з частиною зобов'язань був преданий іншій оганізації(процедура закупівлі відбуваль в філії "Оператор ГТСУ").
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно розділом IX “Прикінцеві та перехідні положення” Закону установлено, що з метою виконання встановлених Законом України "Про ринок природного газу" вимог по відокремленню та незалежності оператора газотранспортної системи у зобов’язаннях, що виникли на підставі договорів, укладених за результатом процедур закупівель товарів, робіт і послуг, проведених замовником, який припинив здійснення діяльності з транспортування природного газу у зв’язку з виконанням вимог про відокремлення та незалежність оператора газотранспортної системи, може одноразово здійснюватися заміна сторони, за умови, що новий замовник був сертифікований уповноваженим органом відповідно до вимог закону про відокремлення і незалежність та продовжує здійснювати відповідний вид господарської діяльності замість такого замовника. Заміна сторони у таких зобов’язаннях здійснюється у порядку, встановленому нормами Цивільного кодексу України.
Разом з тим відповідно до пункту 11 частини першої статті 8 Закону форми документів у сфері публічних закупівель затверджені наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 (далі – Наказ). Так, Наказом затверджено форму звіту про виконання договору про закупівлю (далі-Звіт).
При цьому, виходячи зі змісту пункту 2 Наказу, формами документів у сфері публічних закупівель затверджено обов'язкові поля, що заповнюються замовником в електронній системі закупівель, шляхом унесення в них наявної інформації.
З огляду на викладене, у разі заміни замовника у зобов’язанні у випадку встановленому Законом, звіт про виконання договору про закупівлю може оприлюднюватись кожним замовником в частині виконаних ним зобов’язань за договором про закупівлю.
У свою чергу, з питань технічної реалізації в електронній системі закупівель вимог законодавства у сфері публічних закупівель необхідно звертатись до ДП “ПРОЗОРРО”, як адміністратора системи.
|