|
|
18.10.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Чи відноситься строк надання послуг до істотних умов у розумінні ст. 36 ЗУ "Про публічні закупівлі", якщо строк дії договору не змінюється?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що аналогічна відповідь на питання зазначена у запиті 405/2019 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6d38fb26-e411-4722-8257-aa7f2b5bd42c&lang=uk-UA
|
|
|
18.02.2020
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Наш постачальник електроенергії хоче піднімати ціну, так як тариф на передачу та розподіл змінився (постанови НКРЕКП) але вони прийняті 10.12.2019 року, а аукціон був у нас 02.01.2020 року, тобто постачальник повинен в ціну пропозиції був включати нові тарифи? Чи правомірно вносити зміни, підвищуюючи тариф?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання зміни ціни у договорах постачання електричної енергії розглянуто в листі від 14.08.2019 № 3304-04/33869-06 “Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=33869-06
|
|
|
23.12.2021
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Закупівля відбулась згідно ст3 п7 без застосування ЕС у зв’язку з необхідністю захисту прав інтелектуальної власності. Вартість договору 155000,00 грн. Чи можна доп угодою збільшити суму договору і кількіст послуг, що закуповуються
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Водночас договірні відносини, що виникають при укладенні та виконанні договору, який не є договором про закупівлю у розумінні Закону, регулюються зокрема Цивільним кодексом України (далі – ЦК України) та Господарським кодексом України (далі – ГК України).
Частиною першою статті 638 ЦК України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Частиною третьою статті 180 ГК України передбачено, що при укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
При цьому підстави для зміни договору зазначені в статті 651 ЦК України. Порядок зміни господарських договорів передбачений статтею 188 ГК України.
Поряд з цим звертаємо вагу, що планування здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі з дотриманням положень частини десятої статті 3 Закону, які забороняють замовнику ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування Закону.
|
|
|
15.01.2024
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
В кінці 2023 році, після затвердження міського бюджету на 2024 рік по договорам на постачання продуктів харчування у заклади освіти громади (які були укладені за результатами ввідкритих торгів з особливостями) в межах дії п.8 ч. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування було укладено додаткові угод на суми. які не перевищували 20% суми договору. В електронній системі закупівель додаткову угоду оприлюднено, відображено збільшену кількість товару, що закуповується за договором та збільшено суму договору. 09 січня 2024 року затверджено кошториси на 2024 рік. Для реєстрації бюджетних зобов'язань подано додаткові угоди. Орган ДКСУ відмовляє в реєстрації мотивуючи, що у 2024 році мала бути укладені додаткові угоди на обсяги та суму, що не перевищує 20% укладених у 2023 році договорів. Така вимога ДКСУ не передбачена порядком зміни істотних умов договору Особливостями та Законом України Про публічні закупвлі. Разом з тим, в розділі інфобокс на сайті Prozorro розміщений зразок, який передбачає збільшення кількості товару та суми договору в звязку із продовженням терміну дії договору в році, в якому договір був укладений. Проте, у тому ж розділі в кінці 2023 року розміщена стаття Тетяна Руденко, яка радить в кінці 2023 року продовжити просто термін дії договору, а на початку 2024 року після затвердження кошторису укласти додаткову угоду на збільшену кількість та суму договору. Зразок таких додаткових угод в статті не надано. Подвійне опублікування додаткової угоди за підставою продовження терміну дії договору на термін,який достатній для проведення закупівлі у новому році не передбачений Особливостями та Законом. Зміна ціни договору - є істотною умововою договору і порядок їх зміни є виключним, відповідно до ч.19 Особливостей.
Прошу надати роз'яснення, яким чином та на яких підставах буде правильно укладати додаткову угоду (чи декілька) відповідно до п.8 ч. 19 Особливостей та реєструвати її (їх) в органах ДКСУ, відповідно до Бюджетного Кодексу України
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель” та у запиті № 67/2022, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06https://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=1d3477e0-c665-492a-a127-5d36dd3f56eeЗакон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) на виконання вимог Закону. Згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначеним цим пунктом. Так, відповідно до підпункту 8 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону. При цьому зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися у випадках та порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю з урахуванням Особливостей. Водночас, оскільки статтею 631 Цивільного кодексу України встановлено, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору, внесення змін до договору про закупівлю можливе у разі, якщо строк дії такого договору не закінчився. Принагідно інформуємо, що Мінекономіки спільно з Проектом Європейського Союзу “Підтримка реформи публічних закупівель в Україні” (далі - Проект ЄС) розроблено та розміщено на освітній платформі Prometheus безкоштовні онлайн курси з питань публічних закупівель, а саме: “Публічні закупівлі: від теорії до практики” (для базового рівня) та “Публічні закупівлі: управління та оцінка ефективності” (для поглибленого рівня), що знаходяться за посиланням, з якими пропонується ознайомитись: https://prometheus.org.ua/courses-catalog?q=%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96+%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96 |
|
|
05.06.2023
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Після проведення тендеру UA-2020-12-17-009594-c укладено договір на постачання природного газу. В процесі виконання договору ціна за одиницю товару на ринку зростала, це призвело до укладання додаткових угод, збільшенню ціни за 1м3 та зменшення запланованого об'єму. На підтвердження коливання ціни на ринку постачальник надавав довідки:
1. цінові довідки Харківської торгово-промислової палати;
2. цінові довідки ДП «ДЕРЖЗОВНІШІНФОРМ».
В Законі України "Про публічні закупівлі" не зазначено який документ підтверджує коливання ціни на ринку, хоча сайти закупівельників надають роз'яснення, що дані довідки можуть слугувати підтверджуючим коливання документом, а органи прокуратури їх такими не признають.
Тому виникли питання:
1. Чи є вищезгадані довідки таким документом, що підтверджує коливання ціни на ринку?
2. Які документи може запросити замовник на підтвердження коливання ціни на ринку?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”(Випадки зміни істотних умов договору про закупівлю), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06Звертаємо увагу, що у додатку до цього листа у відповідному випадку зазначено, що інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації та що перелік таких організацій не є вичерпним. При цьому зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону України "Про публічні закупівлі", Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
|