|
|
08.10.2018
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня!
Департамент освіти і науки Дніпропетровської облдержадміністрації звертається з приводу наступного.
Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини першої статті 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Так, пунктом 3 статті 631 Цивільного кодексу України передбачено, що Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.
На практиці складується наступна ситуація: замовник наприкінці 2018 року оголосив відкриті торги на очікувану вартість. В кінці грудня визначає переможця, орієнтовний строк укладання договору 04.01.2019. Але у зв'язку з тим, що кошторис витрат станом на 04.01.2019 ще не буде затверджений, укладання такого договору на початку січня призведе до порушення бюджетного законодавства. Адже, відповідно до частини третьої статті 48 Бюджетного кодексу України розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, за якими розпорядником бюджетних коштів взято зобов'язання без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), є недійсними. За такими операціями не виникають бюджетні зобов'язання та не утворюється бюджетна заборгованість.
При цьому, бюджетне зобов'язання - будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому
Беречи до уваги вищезазначене та те, що відповідна послуга (робота) повинна почати надаватися (виконуватися) з 01.01.2019 чи можливо замовникам використовувати норму пункут 3 статті 631 Цивільного кодесу України при укладанні на початку року договорів по результатам відкритих торгів за умови, що переможець торгів вже визначений?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запитах від 08.11.2016 № 90/2016, від 08.11.2016 № 91/2016 та від 17.01.2018 № 63/2018 за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e76b41a6-4c70-4576-88cd-da16c6346ffc&lang=uk-UA, http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=afaabe9f-3ed2-4fa3-9e57-f768e2207f97&lang=uk-UA, http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=167da566-c726-4a20-a0bd-ed96938f61a9&lang=uk-UA
|
|
|
05.10.2018
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
|
Розширений перегляд
|
|
|
Допоможіть розібратися, замовник в своїй тендерній документації вимагає від учасника обов’язкового підтвердження наявності існуючого товару, загального обсягу закупівлі не менше 80 % товару, із зазначенням місця та адреси зберігання. А також в підтвердження зазначеного вище, Учасник надає оборотно-сальдову відомість за підписом уповноваженої особи Учасника, що свідчить про те, що посадковий матеріал в наявності у Учасника та знаходиться на балансі. Чи законно вимагати від Учасника мати на своєму балансі майже весь товар, наприклад якщо 80% товару - це орієнтовно 10 міліонів гривень, а ти плануєш його купляти після того як тебе визначать переможцем, і ти маєш підписаний договір про купівлю даного товару. В даному значенні, це якась дискримінація учасників, тобто дуже звужує коло учасників які можуть приймати участь в торгах.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено листи від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації" від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації” за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
У свою чергу, відповідно до частини першої статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Згідно з частиною другою статті 23 Закону замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 71 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Крім того, виходячи зі змісту пункту 27 частини першої статті 1 Закону, фізична чи юридична особа з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, має право подати скаргу до органу оскарження, керуючись статтею 18 Закону.
Порядок оскарження процедур закупівель визначений статтею 18 Закону.
|
|
|
05.10.2018
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відділ освіти Олександрівської райдержадміністрації просить надати консультацію з наступного питання.
При подачі тендерної пропозиції Учасником – переможцем на закупівлю певного продукту харчування в тендерній пропозиції був вказаний на нашу вимогу один виробник товару та транспортний засіб, який буде залучатися для перевезення товару. Після підписання договору, Переможцем був направлений лист про заміну виробника та зміну транспорту. В договорі на закупівлю продукту не було вказано ні виробника, а ні транспортного засобу. Чи може Учасник – переможець торгів змінювати виробника товару та транспортний засіб.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне питання надано відповідь у запиті 801/2018, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=84cd46e5-a8f4-4be7-82bc-ec96666da740&lang=uk-UA
|
|
|
04.10.2018
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Замовник запросив аналогічний договір на кап. ремонт у сумі не менше 30відсотків від заявленої ціни. У нас такого договору не має (є на поточний ремонт). Чи можливо взяти аналогічний договір у субпідрядної організації, яку ми бажаємо залучити. Тобто договір аналогічний взяти у субпідрядної організації. Нас не відхилять?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запиті 463/2018 від 21.05.2018 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4322278a-badb-47d7-8009-70a90a8451c1&lang=uk-UA
Разом з тим, з частиною першою статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) передбачено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Поряд з цим, згідно з частиною другою статті 23 Закону замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
|
|
|
04.10.2018
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Заключено договір з Замовником до кінця 2018 року. Замовник купив лише 18% від усього обсягу предмету договору, і знову оголосив відкриті торги на той самий предмет.
Чи має право Замовник проводити закупівлю на той же предмет при умові наявності діючого договору з постачальником-переможцем попередніх торгів?
В новій тендерній документації прописано специфічні умови, що точно повторюють 1 препарат, і хоч Замовник вказує (або еквівалент)далі виставлено умови, яким відповідає лише один генеричний препарат.
Чи достатньо один раз в ТД вказати (або еквівалент) чи після кожної вимоги потрібно вимагати у Замовника прописувати (або еквівалент)?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Щодо питання 1
Повідомляємо, що відповідь на аналогічні за змістом питання надано у запитах 453/2017 та 475/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b8e6e6c7-1fd8-4a13-8927-a05b9495c155&lang=uk-UA та http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e33721d8-5037-4de1-ab70-004393b3efa4&lang=uk-UA
Щодо питання 2
Повідомляємо, що відповідь на аналогічне за змістом питання надано у запиті 998/2017 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9137aa2e-d60c-4749-8bfa-753e5ac33911&lang=uk-UA
|