|
|
03.09.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Висловлюю повагу та звертаюсь з наступним:
21 березня 2019 року між виконавчим комітетом Вакулівської сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області та ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», в особі начальника Софіївського ЦОК укладено договір №01082-00 про закупівлю електричної енергії у постачальника універсальних послуг.
07 червня 2019 року постановою НКРЕКП №954 для ДП «Національна енергетична компанія»УКРЕНЕРГО» з 01 липня 2019 р. установлено на ІІ півріччя 2019 р. тариф на послуги з передачі електричної енергії на рівні 347,43 грн/МВт•год (без урахування податку на додану вартість) та структуру тарифу на послуги з передачі електричної енергії згідно з додатком. Дана Постанова втратила чинність на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1411 від 12.07.2019 р..
Постановою НКРЕКП №1411 від 12 липня 2019 року для ДП «Національна енергетична компанія»УКРЕНЕРГО» з 01 серпня 2019 року установлено тариф на послуги з передачі електричної енергії на рівні 312,14 грн/МВт•год (без урахування податку на додану вартість) та структуру тарифу на послуги з передачі електричної енергії згідно з додатком.
30 серпня 2019 року Постановою НКРЕКП №1781 внесено зміни до постанови НКРЕКП, від 12.07.2019 р. №1411 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП»НЕК»УКРЕНЕРГО»/
Тобто, згідно даної постанови з вересня 2019 р. тариф на послуги з передачі електричної енергії встановлений для ПРАТ»НЕК»УКРЕНЕРГО» становить на рівні 116,54 грн/МВт•год (без урахування податку на додану вартість).
Станом на 03 вересня 2019 р. між виконавчим комітетом Вакулівської сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області та ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», в особі начальника Софіївського ЦОК, у зв’язку з прийняттям постанов НКРЕКП №954 від 07.06.2019 р., №1411 від 12.07.2019 р. зі змінами від 30.08.2019 р. №1781, не укладена жодна додаткова угода (з підтверджуючими документами), яка б встановлювала тариф на послуги з передачі електричної енергії на липень, серпень, вересень 2019 р..
Виконком неодноразово звертався до ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», в особі начальника Софіївського ЦОК з проханням надати роз’яснення, а також з метою здійснення проплати за використану електроенергію підписати Акт виконаних робіт №301/03955-00/3/1 від 29 серпня 2019 року за активну електроенергію за липень 2019 р., відповідно до якого виконкомом у липні 2019 р. спожито 8123 кВт електроенергії на суму 21347,30 грн. (Розрахунок виконаний відповідно до Договору про закупівлю електричної енергії у постачальника універсальних послуг №01082-00 від 21.03.2019 р., згідно якого вартість одного кВт становить 2,63 грн. в тому числі ПДВ – 0,44 грн.), однак Постачальник універсальних послуг, жодних заходів, встановлених та чітко передбачених чинним законодавством України, не вживає та Акт виконаних робіт не підписує.
Додатково інформую, що ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», в особі начальника Софіївського ЦОК, звертався в середині серпня 2019 року з проханням підписати Додаткову угоду про розірвання договору №01082-00 про закупівлю електричної енергії у постачальника універсальних послуг, без жодного обгрунтування та документального підтвердження, що являється грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, прошу посприяти у вирішенні даного питання.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у запиті 710/2019 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4ff3f39c-ddf6-41fb-ab7e-8ce7825a8ee4&lang=uk-UA
|
|
|
28.08.2019
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Під час внесення змін до договору на постачання електричної енергії сума договору 224299,60 грн (змінювалася ціна за 1 кВТ*год) та оприлюднення на веб-сайті була допущена технічна помилка, а саме: два рази було оновлено та підписано внесення змін до договору. Внаслідок чого статус договору перейшов у "ЗАКРИТИЙ". Після некоректного закриття договору неможливо вносити зміни до договору. Наше підприємство медичний заклад одержувач бюджетних коштів фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету через Казначейство, яке контролює всі зміни через офіційний веб-сайт. Оскільки неможливо внести зміни до договору на майданчик блокується оплата за використану електроенергію. Прохаємо надати роз'яснення щодо наших наступних дій змінити статус договору з ЗАКРИТОГО на АКТИВНИЙ, оскільки функції договору ще не виконані. Договір діє до 31.12.2019 року.
Прохаємо Вас допомогти у вирішені нашого питання. Дуже сподіваємося на Ваші роз'снення та рекомендації, як нам працювати далі з цим договорм та оплачувати використану електроенергію через органи Казначейства.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Разом з тим зазначаємо, що інформація щодо виправлення технічної помилки зазначена у запиті 82/2017 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA
При цьому перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений частиною другою статті 7 Закону та є вичерпним.
|
|
|
01.08.2019
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
За результатами проведення відкритих торгів в процесі заповнення Додатку №2 (розрахунок вартості) до Договору здійснено помилку механічного характеру, а саме: при заповненні розділу Статті витрат «фонд оплати праці» технічно невірно перенесено з таблиці excel у word суму 208 650,00 грн. замість 234 650,00 грн. Нарахування на заробітну плату в обох випадках вірне, та підтверджує правильність нарахування податків та внесків на необхідну кількість працівників, що було передбачено тендерною документацією.Окрім того, ціна за одиницю (вартість послуг за місяць) залишається незмінною в межах суми договору.У відповідності до ч.4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» умови підписаного договору про закупівлю не відрізняються від змісту тендерної пропозиції, за результатами аукціону переможця процедури закупівлі . Розмір цінової пропозиції за результатами аукціону та сума договору також не змінюються, оскільки істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. Виходячи із вищенаведеного, просимо роз'яснити механізм внесення коригування в додаток №2 до Договору, при допущенні технічної помилки без зміни загальної ціни договору.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA у запиті № 82/2017.
|
|
|
12.07.2019
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Головне управління Держгеокадастру у Сумській області згідно Земельного кодексу України та Положення по Головне управління Держгеокадастру у Сумській області затвердженого наказом №308 від 17.11.2016 відповідно покладених до на нього завдань розпоряджається землями сільськогосподарського призначення державної власності в порядку, визначеному чинним законодавством. Одним із напрямків реалізації цих повноважень є організація підготовки лотів для продажу права оренди земельних ділянок та земельних торгів. Згідно ч.4 статті 136 Земельного кодексу підготовка лотів до проведення земельних торгів включає в тому числі: виготовлення, погодження та затвердження в установленому законодавством порядку документації із землеустрою, формування земельних ділянок, реєстрацію права держави на нерухоме майно (земельну ділянку), визначення виконавця земельних торгів та ін.
Відповідно до статей 135-136 Земельного кодексу України, фінансування підготовки лотів до проведення земельних торгів здійснюється організатором земельних торгів або їх виконавцем відповідно до договору між ними, у тому числі за рахунок внесків учасників земельних торгів. Витрати (видатки), здійснені організатором земельних торгів або виконавцем земельних торгів на підготовку лотів та проведення земельних торгів, відшкодовуються йому переможцем земельних торгів за кожним лотом. Закупівля послуг з виконання робіт із землеустрою, оцінки земель у процесі підготовки лотів до продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на земельних торгах та визначення виконавця земельних торгів організатором земельних торгів здійснюється у порядку, визначеному законодавством про здійснення державних закупівель.
Головне управління Держгеокадастру у Сумській області укладає договори на підготовку лотів та проведення земельних торгів з виконавцями послуг, при цьому фінансування організації та проведення земельних торгів здійснюється виконавцем земельних торгів з послідуючим відшкодуванням йому витрат переможцем торгів.
Тобто, закупівля послуг з виконання робіт із землеустрою та визначення виконавця земельних торгів проводиться без використання бюджетних коштів.
Питання: Чи застосовується законодавство про публічні закупівлі для закупівлі органом виконавчої влади послуг з підготовки лотів до проведення земельних торгів, а саме виконання робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів за умови відсутності бюджетних призначень, та коли виконавцю цих послуг витрати компенсуються за результатами проведення земельних торгів за рахунок коштів покупця лота (переможця)?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на схоже за змістом питання зазначена у запиті 172/2017 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0c5b5112-6234-4b41-81da-3b6a4c3fc4f8&lang=uk-UA
|
|
|
09.07.2019
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
За результатами проведення відкритих торгів (електронний ідентифікатор UA-2019-04-05-000500-c) на закупівлю програмного забезпечення переможцем було визначено ТОВ "ТАНГРАМ УКРАЇНА", з котрим ДП Енергоринок підписали договір про закупівлю.
В процесі укладення та виконання договору було здійснено спроби щодо встановлення джерела фінансування ДП Енергоринок щодо проплати зобов'язань по договору, однак ні в договорі, ні в іншому офіційному вигляді відповіді на вище вказане питання не було. Під час переговорів було лиш повідомлено, що фінансування здійснюється за рахунок державних коштів, на основі чого й було зареєстровано податкові накладні.
Після постачання товару та оплати зі сторони ДП Енергоринок було встановлено, що договір оплачувався за рахунок власних коштів Замовника, і як наслідок, процедура реєстрації податкової накладної суттєво відрізняється та несе ризик отримання значних штрафів з боку ДФС не з вини постачальника.
Просимо роз'яснити, яким чином постачальники в публічних закупівлях мають можливість встановити, з якого джерела буде здійснено фінансування закупівлі для уникнення відповідальності та штрафів з вини Замовника.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з частиною другою статті 22 Закону тендерна документація повинна містити зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Поряд з цим тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 30 частини першої статті 1 Закону).
Відповідно до частини першої статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Разом з тим, згідно з частиною другою статті 23 Закону замовник має право, зокрема за результатами звернень внести зміни до тендерної документації.
Отже, учасник може звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації (проекту договору про закупівлю) не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції.
У свою чергу, згідно з частиною другою статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
При цьому відповідно до частини четвертої статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених у цій статті Закону.
Таким чином, замовник укладає договір про закупівлю з учасником-переможцем відповідно до тих вимог, які визначені у тендерній документації.
Водночас з 03.05.2019 набув чинності наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі – Мінекономрозвитку) від 21.03.2019 № 463 “Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490” (далі – Наказ), яким унесено зміни до форм документів у сфері публічних закупівель, затверджених наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель”.
Так, Наказом внесені зміни до форм документів у сфері публічних закупівель, які передбачають доповнення форм новими пунктами, зокрема, “Джерело фінансування закупівлі”.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F22177-06, розміщено лист від 28.05.2019 № 3304-04/22177-06 “Щодо змін, внесених до наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490”.
|