|
|
19.12.2018
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Діючими державними будівельними нормами передбачено обов’язковий супровід будівництва об’єкта архітектури авторським та технічним наглядами, вартість яких включена до загальної вартості будівництва та які не можуть здійснюватися однією організацією, тобто є окремими закупівлями.
Державним класифікатором «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015» передбачені наступні коди:
- 71247000-1 «Нагляд за будівельними роботами», який включено до коду 71200000-0 «Архітектурні та супутні послуги» та, на думку департаменту, може відноситися до авторського нагляду;
- 715200009 «Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт», який включено до коду 71500000-3 «Послуги, пов’язані з будівництвом» та, на думку департаменту, може відноситися до технічного нагляду.
Департамент вивчив консультації МЕРТУ з питання застосування кодів за ДК щодо закупівель авторського та технічного нагляду та лист від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт", розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc. На жаль, вказані консультації та лист МЕРТУ не містять інформації з порушених питань.
З огляду на зазначене прошу надати роз’яснення - який код ДК має застосувати замовник при закупівлі послуг авторського та технічного нагляду під час будівництва об'єктів архітектури?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено лист від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, який містить вичерпну відповідь на питання, порушене у запиті у відповідному блоці "Щодо віднесення супровідних послуг до робіт".
|
|
|
31.10.2018
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день! Прошу надати консультацію стосовно закупівлі технічного нагляду за об'єктом будівництва: Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 послуги з технічного нагляду за об'єктом будівництва класифікуються за Кодом CPV 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги. п.22 ст.1 ЗУ "Про публічні закупівлі" визначено, що роботи - проектування, будівництво нових,... та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи... та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Таким чином, якщо супровідні роботам послуги по об’єкту будівництва, включені до зведеного кошторисного розрахунку, та водночас вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт (будівництва), такий предмет закупівлі відноситься до визначення «роботи» у розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі», що підтверджується позицією Мінекономрозвитку України з цього питання в листі за № 3302-01/38216-06 від 25.11.2016р. Питання: за яким кодом CPV класифікувати послуги з технічного нагляду у випадку включення їх до зведеного кошторисного розрахунку та віднесення їх до "робіт" у розумінні ЗУ "Про публічні закупівлі"? Чи слід змінювати в такому випадку Код CPV «послуги» на Код CPV «роботи»?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
09.08.2018
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Що є предметом закупівлі згідно Закону під час закупівлі "Робіт з розбирання будівель та споруд згідно з проектом ліквідації об'єкта","Робіт з рекультивації та озеленення території після розбирання будівель та споруд тощо, під час яких не передбачається нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт і відповідно створення матеріального об'єкту (споруди) для подальшої експлуатації?
Як визначати код закупівлі згідно ДК 021:2015?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Виходячи зі змісту пункту 22 частини першої статті 1 Закону роботами є проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Таким чином, у разі якщо розбирання будівель та споруд, рекультивація та озеленення території після розбирання будівель здійснюється (є необхідним супроводом) для проведення робіт, що включається до зведеного кошторисного розрахунку, та водночас вартість таких супутніх послуг не перевищує вартості самих робіт, зазначений предмет закупівлі відноситься до визначення “роботи” у розумінні Закону.
В іншому випадку закупівля має здійснюватись за відповідним визначенням предмета згідно з терміном “послуги” на підставі пункту 17 частини першої статті 1 Закону, керуючись відповідними вартісними межами, встановленими у статті 2 Закону.
|
|
|
01.08.2018
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Просимо надати роз`яснення як діяти відділу капітального будівництва Броварської міської ради Київської області (ВКБ) (далі Замовник КОД ЄДРПОУ 22202690) у випадку реорганізації юридичної особи, тобто зміни назви та коду ЄДРПОУ з 01.11.2018.
Так, відповідно до Рішення Броварської міської ради Київської області від 21.06.2018 № 983-41-07 "Про оптимізацію структури виконавчих органів Броварської міської ради Київської області", ВКБ (ЄДРПОУ 22202690) припиняється шляхом приєднання до управління житлово-комунального господарства утворивши управління будівництва, житлово-комунального господарства, інфраструктури та транспорту Броварської міської ради Київської області (ЄДРПОУ 26146617). Тобто змінюється назва та код ЄДРПОУ.
Наразі, гостро стоїть питання щодо проведення процедури закупівлі з публікацією англійською мовою.
Так, ВКБ було проведено два тендери за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю робіт по об’єкту «Будівництво загальноосвітньої школи I ступеню по вул. Петлюри Симона (Черняховського), 17-Б, в м. Бровари, Київської області (Будівельні роботи) (КОД ДК 021:2015–45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)». Перша процедура (№ UA-2018-01-23-000149-b) не відбулась через те, що до аукціону було допущено лише одного учасника із п’яти, а повторні торги (№ UA-2018-03-21-000313-a) (8 учасників) були відмінені Замовником на виконання Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.06.2018 № 6302-р/пк-пз та необхідністю у коригуванні/перерахунку кошторисної документації.
просимо надати роз’яснення:
1. Чи може ВКБ оголосити міжнародний тендер на електронному майданчику "Держзакупівлі.Онлайн" (на якому оголошені усі закупівлі Замовника - ID кабінет 15425 чи на іншому майданчику), за існуючим кодом ЄДРПОУ- 22202690, а завершити торги за кодом ЄДРПОУ правонаступника 26146617, тобто чи є на даний час реалізована така можливість, оскільки відповідно до листа-роз’яснення Мінекономрозвитку від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 станом на 23 березня поточного року така можливість відсутня: «відповідно до листа ДП «Прозоро» від 16.03.2018 № 206/666/06 наразі відсутня технічна реалізація продовження/завершення закупівлі та розміщення інформації відповідно до статті 10 Закону в електронній системі публічних закупівель правонаступником замовника» (лист додається)?;
2. До яких розділів Тендерної документації та проекту договору необхідно внести інформацію про зміну юридичної особи Замовника його коду ЄДРПОУ та інформацію про правонаступника?
3. Чи підпадають під оскарження дії Замовника (учасниками, перевіряючими органами) у разі оголошення закупівлі за одним кодом ЄДРПОУ а завершені закупівлі за іншим кодом ЄДРПОУ, тобто ЄДРПОУ правонаступника?
4. Чи буде мати законодавчу силу договір генерального підряду за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою правонаступником Замовника, враховуючи те, що Законом «Про публічні закупівлі» немає жодного посилання як діяти Замовнику та його правонаступнику у електронній системі закупівель Прозоро так, як наразі відсутня можливість реалізувати вимоги ст. 104 Цивільного кодексу України щодо правонаступництва?
5. Яким чином здійснювати оплату довгострокового договору генерального підряду у разі оголошення закупівлі за одним кодом ЄДРПОУ, а завершення закупівлі за іншим кодом ЄДРПОУ (правонаступника), оскільки усі платежі у органах казначейства прив’язуються до коду ЄДРПОУ?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Щодо питань 1,3,4, 5
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc розміщено лист від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 “Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб”.
Поряд з цим, з питання оплати за договором пропонуємо звернутись до Державної Казначейської служби України, як до центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.
Щодо питання 2
Наказом Мінекономрозвитку від 13.04.2016 № 680 “Про затвердження примірної тендерної документації” затверджено Примірну тендерну документацію для процедури закупівлі - відкриті торги. Примірна тендерна документація містить, зокрема обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону яка оформлюється у вигляді таблиці, що складається з трьох граф та подається замовником окремим файлом та інформацію, що формується замовником шляхом заповнення окремих полів електронних форм електронної системи закупівель і додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами. При цьому зміст кожного розділу Примірної тендерної документації визначається замовником.
Так, примірна тендерна документація містить інформацію про замовника торгів.
Разом з тим, відповідно до частини другої статті 23 Закону замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
При цьому рішення приймаються замовником самостійно.
|
|
|
26.07.2018
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня! Допоможіть будь-ласка знайти рішення по реальному кейсу, або порадьте хто допоможе: Великоолександрівська сільська рада Бориспільський район замовила проект капітального ремонту тротуару. Згідно висновку експертизи вартість робіт 2,1 млн. грн. у т.ч. 1 604 373 грн. вартість влаштування тротуару та 500 000 грн. встановлення огорожі бар’єрної оцинкованої.
Депутати сільської ради виділили кошти лише 1 604 373 грн. (формулювання в рішенні наступне: Оголосити тендер поетапно: 1) 1-й етап оголосити тендер без огорожі бар’єрної (погоджено); 2) 2-й етап огорожа бар’єрна оцинкована (після додаткового погодження депутатами в разі виникнення небезпеки для пішоходів).)
Питання на яку суму оголошувати відкриті торги у CЕЗ, якщо кошти виділені частково? Чи можливо оголошувати відкриті торги на частину робіт по капітальному ремонту затвердженого висновком експертизи?
Казначейська служба сказала, що не пропустить договір по результатам відкритих торгів оголошених на 1 604 373 грн.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі –Порядок).
Згідно з Розділом IIІ “Визначення предмета закупівлі робіт” Порядку визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року№ 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Водночас об’єкт будівництва – це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури згідно з ДБН А.2.2-3-2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво” (далі - ДБН), затвердженого наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 № 163.
При цьому пунктом 3.11 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 визначено, що зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – це кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, включаючи кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати.
В свою чергу, відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Таким чином, визначення предмета закупівлі здійснюється замовником самостійно.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc розміщено листи від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, від 14.09.2018 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”.
Разом з тим, інформація щодо закупівлі окремо робіт та товарів міститься у запиті 832/2017 від 18.08.2017 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=051e9fe0-1b0c-4660-89a6-37f370e6141a&lang=uk-UA
|