|
|
02.11.2022
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Публічні закупівлі здійснюються замовниками без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель:
1. У випадках передбачених п. 9 Особливостей № 1178 . За результатами здійснення таких закупівель за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. грн, замовник оприлюднює в ЕСЗ звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до п. 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922 .
2. У випадках передбачених в п. 13 Особливостей № 1178. За результатами замовники також оприлюднюють в ЕСЗ звіт відповідно до п. 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922
3. При здійсненні закупівель , вартість яких є меншою ніж 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. грн, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн грн.)замовники у разі ж здійснення їх без ЕСЗ обов’язково оприлюднює знову відповідно до п. 3-8 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922 в ЕСЗ звіт. У кожному з випадків є відсилка до п. 3-8 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 922: Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Тобто виходить, що в умовах воєнного стану звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ оприлюднюється в кожному з випадків тільки за умови, що закупівля перевищує 50 тис. грн.? До 50 тис. грн. звіти не оприлюднюються?
Між тим залишається питання: як бути з закупівлями до 50 тис. грн? Адже запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до ст. 4 Закону № 922 (п. 14 Особливостей № 1178). Тобто річний план формується та оприлюднюється за вимогами Закону № 922. А це означає, що до нього включаються всі закупівлі замовника від 1 копійки і лишень процедуру закупівлі слід зазначати згідно Особливостей № 1178. Це ж підтверджується і в п. 11 Особливостей № 1178, де також вказується на обов’язок замовника включати до річного плану «допорогові» закупівлі.
Як відомо такі закупівлі завершуються оприлюдненням звіту про укладений договір. А якщо його не буде? То рядок плану виходить залишатиметься не закритим.
Чи треба в такому випадку застосовувати ч. 3 ст. 3 Закону № 922 (деякі фахівці припускають і такий варіант)? Але ж відповідно до абз. 2 п. 3 Особливостей № 1178 положення ч.ч. 5, 6, 8 і 9 ст. 3 Закону № 922 застосовуються на умовах, визначених саме Законом. Про ч. 3 такого уточнення немає. А отже логічно що застосовувати треба п. 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922. Однак водночас саме ч. 3 ст. 3 Закону № 922 визначає зміст звіту про укладений договір.
То ж як застосовується п. 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922 в таких випадках: мається на увазі порядок оприлюднення (вартісна межа і строки) чи самі строки оприлюднення?
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
02.11.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Прошу повідомити чи вносилися зміни до Переліку тестових питань для підтвердження уповноваженою особою рівня володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель з варіантами відповідей, затверджених Наказом Міністерства економіки України № 873-21 від 01 листопада 2021 року (далі - Перелік питань)? А також, повідомити чи приймався новий Перелік питань? У тому числі, у зв'язку із введенням на території України правового режиму воєнного стану.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), проводять закупівлі відповідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – постанова № 1178), на виконання вимог Закону. Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для абезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Порядок організації тестування уповноважених осіб затверджений наказом Міністерства економіки України від 06 серпня 2021 року № 376-21 та розроблений відповідно до абзацу одинадцятого пункту 11 частини першої статті 9, абзацу другого частини восьмої статті 11 Закону. Своєю чергою, перелік тестових питань для підтвердження уповноваженою особою рівня володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель з варіантами відповідей розроблений відповідно до пункту 8 Порядку організації тестування уповноважених осіб та затверджений наказом Міністерства економіки України від 06 серпня 2021 року № 376-21, який є чинним. При цьому звертаємо увагу, що Закон встановлює особливості згідно постанови № 1178 тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, тому вищезазначені накази Мінекономіки є чинними без змін. Водночас зазначаємо, що інформація щодо проходження тестування уповноважених осіб міститься в листі від 11.11.2021 № 3304-04/53806-06 "Щодо тестування уповноважених осіб", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://cutt.ly/NM1GNVe |
|
|
01.11.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) відповідно до пункту 10 частини 1 статті 1 Закону України “Про оборонні закупівлі”, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 № 363 “Питання оборонних закупівель” є державним замовником у сфері оборони.
19.10.2022 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”. Відповідно до постанови замовники, зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням особливостей, а саме через електронну систему закупівель.
Листом ДП “ПРОЗОРРО” від 25.03.2022 № 206/02/419/11 ДСНС доведено до відома, що відповідно до листа Міністерства оборони України від 20.03.2022 № 220/1731 приховано інформацію про державних замовників у сфері оборони.
ДСНС листом від 21.10.2022 звернулась до ДП “ПРОЗОРРО” з проханням надати можливість оприлюднювати інформацію щодо публічних закупівель (не оборонних) в електронній системі закупівель.
На даний час ДСНС не отримала доступу до електронної системи закупівель, а також відповіді щодо відсутності такого доступу.
Крім того, в телефонному режимі ДП “ПРОЗОРРО” повідомило, що надіслані листи опрацьовуються протягом місяця.
З метою дотримання законодавства та забезпечення здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану ДСНС просить надати роз’яснення, як діяти замовнику до моменту надання доступу до електронної системи закупівель, а також у разі не надання такого доступу в частині здійснення публічних закупівель.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70997Принагідно пропонуємо до перегляду вебінар, проведений 26.10.2022 представниками Міністерства економіки України та ДП "Прозорро", в якому розглянуто тему: "Нові особливості закупівель на час воєнного стану", що доступний за посиланням: https://www.facebook.com/prozorro.gov.ua/videos/425413073090553 або у Youtube: https://bit.ly/1178_webinar та вебінар, що проведений 29.11.2022, в якому розглянуто тему: "Особливості закупівель для потреб оборони", що доступний за посиланням: https://bit.ly/oboronni_videoОкремо зазначаємо, наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”). Тому з технічних питань слід звертатись до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”. |
|
|
01.11.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Абзацом 5 підпункту 3 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачено, що закупівля може бути проведена без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для підготовки до проведення опалювального сезону (крім закупівлі енергоносіїв).
Для бюджетної установи, яка опалюється виключно з використанням електроенергії (електрокотел, електроконвектори, лед-панелі) необхідно забезпечити в опалювальний сезон безперервне функціонування, в тому числі врахувавши теперішню ситуацію, що складається в енергосистемі України.
Питання: Чи можна, на підставі зазначених вище положень, провести для установи закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу генератора дизельного (як резервного джерела струму).
Заздалегідь вдячні за вичерпну відповідь.
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
31.10.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
У Водоканалу міста виникла потреба в закупівлі додаткового (не запланованого раніше) товару - мотопомпи для відкачування та перекачування стічних вод на орієнтовну суму 400,0тис. грн. Кошти на закупівлю виділені з місцевого бюджету. Застосовуватись мотопомпи будуть на об'єктах критичної інфраструктури (каналізаційних насосних станціях) з метою запобігання підтопленню об'єктів в умовах аварійних чи то планових відключень насосного обладнання, зокрема через перебої в постачанні електричної енергії та інші ситуації, що можуть виникати в умовах воєнного стану.
Аналізуючи ринок відповідних товарів наше підприємство дійшло висновку, що в Україні такий товар не виробляють, виробництва окремих його частин чи комплектуючих скоріш за все теж не здійснюється. В переліку товарів, що вже пройшли реєстрацію та містяться в переліку товарів з достатнім ступенем локалізації, зокрема в електронній системі закупівель prozorro, потрібного нам обладнання не міститься.
Як бути підприємству з закупівлею необхідного обладнання, а потреба є обов'язковою і нагальною до того ж замінена бути чимось іншим аналогічним не може, якщо дотриматись вимог закону про локалізацію стосовно конкретного товару не є можливим через банальну відсутність в Україні виробництва як всього товару в цілому так і його комплектуючих.
Чи має право підприємство в такому випадку закупити необхідний товар без врахування вимоги закону щодо закупівлі товару в 2022року із ступенем локалізації виробництва в Україні не менше 10%, які документи та обґрунтування для цього повинно мати?
|
|
Відповідь
|
|
Крім цього, за результатами зустрічі 02.11. 2022 з народним депутатом України Кисилевським Д. Д. та представниками Федерації роботодавців України стосовно проблемних питань застосування вимог щодо наявності ступеня локалізації виробництва товарів під час здійснення публічних закупівель, Мінекономіки поінформувало суб’єктів сфери закупівель листом від 14.11.2022 № 3311-05/74721-06 “Щодо здійснення закупівель товарів з визначеним ступенем локалізації”.
При цьому зазначаємо, що Мінекономіки отримало численні звернення від суб’єктів сфери закупівель з подібних питань. У зв’язку з цим, оскільки Закон України від 16.12.2021 № 1977-ІХ “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості”, який має на меті модернізацію та забезпечення сталого розвитку виробничо-експортного потенціалу промислового сектору національної економіки, поліпшення економічного становища України, збереження існуючих і створення нових робочих місць, підвищення добробуту громадян, розроблений групою народних депутатів України, та ураховуючи частину третю статті 21 Закону України “Про комітети Верховної Ради України”, згідно з якою комітети з питань, віднесених до предметів їх відання, мають право надавати роз'яснення щодо застосування положень законів України, Мінекономіки звернулося листом від 20.10.2022 № 3311-02/71029-01 (додається) до Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку (далі - Комітет) з проханням надати роз’яснення щодо шляхів вирішення існуючих проблем в межах чинного законодавства або розглянути можливість внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі". Порушені у вашому запиті питання також враховані у зверненні до Комітету. Листом від 18.11.22 No 04-16/13-2022/197694 (додається) надійшла відповідь від Комітету.
Водночас з питання відсутності у переліку необхідних товарів з підтвердженим ступенем локалізації пропонується звертатися додатково до Федерації роботодавців України з метою надання переліку суб'єктів господарювання, які виробляють вищезгадані товари, та їх контакти для сприяння включенню такими виробниками своїх товарів до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації.
|