Консультації з питань публічних закупівель | Міністерство економіки України

Доброго дня. Працюю головним бухгалтером в бюджетній установі. Наказом керівника мене призначено уповноваженою особою,відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощеної закупівлі. Згідно п.п.1 п.1 ст.11 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлюється обов"язкова норма щодо доплати працівнику із штатної чисельності у разі,якщо керівник замовника покладає на нього функції уповноваженої особи як додаткової роботи. Оплата праці працівників бюджетних установ здійснюється згідно постанови КМУ № 1298 від 30.08.2002р. "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ,закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери". п.п.3 п.3 постанови передбачає наступні види доплат працівникам бюджетної сфери: у розмірі до 50 відсотків посадового окладу (тарифної ставки) -за виконання обов"язків тимчасово відсутніх працівників; -за суміщення професій (посад)4 -за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт. Крім цього,у постанові зазначається,що ці види доплат не встановлюються керівникам бюджетних установ,закладів та організацій,їх заступникам,керівникам структурних підрозділів цих установ,закладів та організацій,їх заступникам. Так як головний бухгалтер є керівником структурного підрозділу, зазначені види доплат йому не передбачені. Оскільки п.п.1 п.1 ст.11 Закону України " № 922 "Про публічні закупівлі" містить вимогу саме про обов"язкову доплату працівнику із штатної чисельності,якщо на нього покладаються функції уповноваженої особи,призначити збільшений розмір премії немає можливості,адже це буде порушенням норм Закону. Прошу надати роз"яснення: чи передбачена доплата мені, як головному бухгалтеру бюджетної установи,на якого покладені обов"язки уповноваженої особи,відповідальної за організацію і проведення процедур закупівель? Яку саме доплату в межах чинного законодавства можна призначити головному бухгалтеру,який є керівником структурного підрозділу,у разі призначення його відповідальною особою за організацію і проведення процедур закупівель? Дякую.

Відповідь

12.02.2025

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

275 / 316

Чи повинні дотримуватися норм прозорого будівництва державні замовники, які здійснюють оборонні закупівлі товарів, робіт і послуг згідно Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі — Особливості № 1275) та Закону України «Про оборонні закупівлі»?

Відповідь

Шановний користувачу у відповідь на Ваше питання повідомляємо наступне.
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон № 922-VIII) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Сфера застосування Закону № 922-VIII визначена статтею 3 цього Закону.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 Закону № 922-VIII, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII.
Звертаємо увагу, що основним законодавчим актом, що визначає загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливості здійснення закупівель товарів, робіт, послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки i оборони, а також інших товарів, робіт, послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки i оборони є Закон України “Про оборонні закупівлі” (далі - Закон).
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону державні замовники у сфері оборони (далі - державні замовники) - визначені Кабінетом Міністрів України центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, військові формування, утворені відповідно до законів України.
Частини перша та друга статті 2 Закону передбачає, що Закон застосовується за умови, що: вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, до визначених Законом державних замовників, які здійснюють оборонні закупівлі; закупівля товарів, робіт і послуг оборонного призначення містить відомості, що становлять державну таємницю, а також у разі закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями незалежно від вартості такої закупівлі. Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється державними замовниками відповідно до Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей, встановлених Законом.
Відповідно до частини першої статті 30 Закону особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених статтею 30 Закону.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” затверджено особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, які встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.
При цьому, відповідно до частини четвертої статті 30 Закону за результатами здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, державний замовник (служба державного замовника, військова частина) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин), протягом 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Обсяг відомостей, що мають бути розміщені державним замовником в такому звіті, визначено абзацом першим частини 5 статті 30 Закону.
Також повідомляємо, що 23.10.2024 набув чинності Закон України від 19.09.2024 № 3988-IX “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо забезпечення оприлюднення замовниками у електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)” (далі - Закон № 3988), який спрямований на забезпечення максимальної відкритості та прозорості інформації про використання публічних фінансів, стосується закупівель послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва, послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об'єктів з розробленням проектної документації, шляхом оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 3-8 Закону № 3988 у разі закупівель товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, замовник протягом 10 робочих днів з дня укладення договору про закупівлю оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у такому обсязі: найменування замовника; назва предмета закупівлі; ціна, зазначена в договорі про закупівлю. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону 922-VIII, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Разом з тим, повідомляємо, що на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу розміщений інформаційний лист від 27.11.2024 № 3323-04/84579-06 “Щодо внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=84579.

03.02.2025

Запитання Тема: Виконання договору

Розширений перегляд

275 / 315

Уповноваженою особою в січні місяці 2024 було проведено відкриті торги з особливостями відповідно до яких було укладено договрі про закупівлі. В квітні місяці 2024 року уповноважена особа звільняється, на її місце призначається нова уповноважена особа. Станом на 03.02.2025 звіт про виконання договору на не опублікований. Відповідно до законодавства звіт про виконання договору про закупівлю має бути оприлюднений в Прозорро протягом 20 р. д. з дня настання однієї з підстав, таких як виконання договору, закінчення строку дії договору за умови його виконання, розірвання договору. Питання хто несе відповідальність за дане порушення, звільнена чи новопризначена уповноважена особа?

Відповідь

Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 492/2024,розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за покликанням:

https://me.gov.ua/InfoRez/Details/0f143cda-1016-4ea7-8678-662cb5076db0?lang=uk-UA
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Частиною першою статті 44 Закону встановлено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України.
Питання адміністративних стягнень щодо порушення законодавства про закупівлі належать до компетенції Держаудитслужби, яка відповідно до покладених на неї завдань згідно з частиною четвертою статті 7 Закону та Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами), здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторинг закупівель.
Тому з питань щодо визначення порушень та відповідальності за порушення вимог, установлених Законом слід звертатися до Держаудитслужби.
Одночасно зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.

07.02.2025

Запитання Тема: Оприлюднення інформації про закупівлю

Розширений перегляд

273 / 299

При публікації договору по закупівлі UA-2025-01-17-005221-a помилково було опубліковано договір без прихованої чутливої інформації про військову частину. До підписання договору КЕП була довантажена версія з прихованою інформацією, але ж у відкритому доступі залишилась і перша версія договору без прихованої інформації. Просимо приховати файл з назвою "3 587 100 - Mavic 3T - скан", а залишити тільки файл з назвою "3 587 100 - Mavic 3T - скан - "

Відповідь

Шановний користувачу!
Слід зауважити, що зняття з оприлюднення інформації, розміщеної в електронній системі закупівель здійснюється відповідно до Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків”.
Положення про комісію щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель (далі – Комісія) затверджено наказом Мінекономіки від 14.11.2019 № 381.
Відповідно до пункту 9 прим. 1 Порядку у разі оприлюднення в електронній системі закупівель інформації з обмеженим доступом або інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану в Україні може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, за зверненням замовника, що оприлюднив таку інформацію в електронній системі закупівель, адміністратор вчиняє дії в електронній системі закупівель з припинення публічного доступу до такої інформації на підставі рішення комісії про надання адміністраторові дозволу на припинення публічного доступу до інформації з обмеженим доступом або інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану в Україні може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку.
Таким чином, у разі необхідності замовник може звертатися до Комісії. Дане звернення можна направити на ел. адресу [email protected], або на поштову адресу Міністерства 01008, м. Київ, вул. М. Грушевського 12/2, зазначаючи, що лист адресовано до Комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель.
Підсумовуючи, зазначаємо, що надана відповідь Мінекономіки не встановлює норм права та носить виключно рекомендаційний та інформативний характер.

06.02.2025

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

270 / 280

Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів, що регулюють сферу публічних закупівель, замовники мають право використовувати електронний каталог Prozzoro Market для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг. У зв’язку з необхідністю забезпечення правомірності проведення таких закупівель, прошу надати роз’яснення щодо можливості встановлення додаткових вимог до учасників у процедурах закупівлі через електронний каталог, зокрема щодо надання документів, які підтверджують якість товару та умови його постачання. З огляду на викладене, прошу надати роз’яснення з таких питань: 1. Чи може замовник встановлювати в оголошенні про закупівлю через електронний каталог вимогу щодо надання документів, що підтверджують якість товару (сертифікати відповідності, декларації виробника, протоколи випробувань тощо)? 2. Яким чином такі вимоги можуть бути сформульовані, щоб не порушувати принцип недискримінації учасників та не обмежувати конкуренцію? 3. Чи дозволено замовнику вимагати підтвердження умов постачання товару (зокрема, строків доставки, гарантійного обслуговування, наявності складських приміщень у певному регіоні тощо)? Буду вдячний за надання офіційних роз’яснень з урахуванням чинного законодавства та практики здійснення закупівель через електронний каталог.

Відповідь

Інформаційні ресурси

Повідом про корупцію

Розрахунок
середньоринкової вартості автомобілів

Бази даних у сфері
технічного регулювання;

Єдиний державний
портал адміністратівніх послуг

Державні закупівлі

Електронне звернення

Мапа сайту

Статистика

Що нового на сайті

Міністерство економіки України

01008, Україна, м. Київ,
вул. Грушевського, 12/2