|
|
12.02.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Чи потрібно звітувати державним замовникам про виконання договорів, укладених згідно Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі — Особливості № 1275) та Закону України «Про оборонні закупівлі»?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу!
Відповідь на схоже питання частково міститься у відповіді на запит № 389/2024 за посиланням: https://me.gov.ua/inforez/Details?id=e3af9790-3606-4463-8f41-dc3c6ac87c7f&lang=uk-UA.
|
|
|
12.02.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Чи повинні дотримуватися норм прозорого будівництва державні замовники, які здійснюють оборонні закупівлі товарів, робіт і послуг згідно Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі — Особливості № 1275) та Закону України «Про оборонні закупівлі»?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу у відповідь на Ваше питання повідомляємо наступне.
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон № 922-VIII) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Сфера застосування Закону № 922-VIII визначена статтею 3 цього Закону.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 Закону № 922-VIII, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII.
Звертаємо увагу, що основним законодавчим актом, що визначає загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливості здійснення закупівель товарів, робіт, послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки i оборони, а також інших товарів, робіт, послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки i оборони є Закон України “Про оборонні закупівлі” (далі - Закон).
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону державні замовники у сфері оборони (далі - державні замовники) - визначені Кабінетом Міністрів України центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, військові формування, утворені відповідно до законів України.
Частини перша та друга статті 2 Закону передбачає, що Закон застосовується за умови, що: вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, до визначених Законом державних замовників, які здійснюють оборонні закупівлі; закупівля товарів, робіт і послуг оборонного призначення містить відомості, що становлять державну таємницю, а також у разі закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями незалежно від вартості такої закупівлі. Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється державними замовниками відповідно до Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей, встановлених Законом.
Відповідно до частини першої статті 30 Закону особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених статтею 30 Закону.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” затверджено особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, які встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.
При цьому, відповідно до частини четвертої статті 30 Закону за результатами здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, державний замовник (служба державного замовника, військова частина) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин), протягом 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Обсяг відомостей, що мають бути розміщені державним замовником в такому звіті, визначено абзацом першим частини 5 статті 30 Закону.
Також повідомляємо, що 23.10.2024 набув чинності Закон України від 19.09.2024 № 3988-IX “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо забезпечення оприлюднення замовниками у електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)” (далі - Закон № 3988), який спрямований на забезпечення максимальної відкритості та прозорості інформації про використання публічних фінансів, стосується закупівель послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва, послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об'єктів з розробленням проектної документації, шляхом оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 3-8 Закону № 3988 у разі закупівель товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, замовник протягом 10 робочих днів з дня укладення договору про закупівлю оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у такому обсязі: найменування замовника; назва предмета закупівлі; ціна, зазначена в договорі про закупівлю. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону 922-VIII, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Разом з тим, повідомляємо, що на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу розміщений інформаційний лист від 27.11.2024 № 3323-04/84579-06 “Щодо внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=84579.
|
|
|
12.02.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Вітаю Вас!
Суть питання: на початку року, наприклад, ми не можемо повністю і чітко свої потреби щодо закупівлі того чи іншого майна (послуги/робіт) запланувати та провести процедуру закупівлі згідно діючого законодавства. Наведу приклад фактично:
1 варіант: розмір кошторису-100 000 грн на товар код ДК 021:2015 - 14620000-3 Сплави на даний момент (закупівля без використання ЕСЗ), через певний час буде додатково виділено ще 100 000 грн на товар код ДК 021:2015 - 14620000-3 Сплави (закупівля без використання ЕСЗ), ще через певний час - ще 100 000 грн на товар код ДК 021:2015 - 14620000-3 Сплави (закупівля без використання ЕСЗ).
В "сумі" виходить 300 000 грн по одному коду ДК (перевищує нижню межу у 200 000 грн). Але ми провели 3-ма договорами без використання ЕСЗ.
2 варіант: все теж саме (суми, код ДК, тощо), виходить, що ми "уходимо" та розділяємо суму закупівель на менші (допорогові) та фактично уникаємо використання ЕСЗ (відкриті торги, спрощену), що є фактично порушенням законодавства.
Додатково: листи та роз.яснення Мінекономіки, експертів, тощо. носять рекомендаційний характер і не діючим законодавством.
Питання:
Як мені, як УО в/ч бути в даній ситуації: 1 варіант - проводити закупівлі по одному коду ДК на суми вищі, ніж межі згідно законодавства (200.000 грн для товарів, послуг; 1.500.000 грн для робіт) як кожна закупівля, як окрема без використання ЕСЗ?
2 варіант - Першу закупівлю проводити без використання ЕСЗ, а наступні другу та третю через Прозоро (спрощені/відкриті), вважаючи, що вже суми будуть перевищувати вищезазначені суми допорогових закупівель?
Я не знайшов ніяких нових пояснень, розяснень, наказів, законів, постанов, щодо врегулювання даного питання.
Буду Вам дуже вдячний за Вашу відповідь і допомогу для чіткої та правильної організації та проведення закупівель у підрозділах ЗСУ.
З повагою, Майданчук Роман!
Слава Україні!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу!
Відповідь на схоже питання частково міститься у відповіді на запит від в/ч А 2070 за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/Details/88b442ab-721d-4b04-a028-9c46462f8516?lang=uk-UA
Щодо питання закупівель на додатково виділені кошти, які державний замовник не міг передбачити в переліках та обсягах закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, відповідно до вимог пункту 6 особливостей, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 “Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану”.
Відповідь на це питання міститься в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
Разом з тим звертаємо увагу, що листи та роз’яснення Мінекономіки не встановлюють норм права, а мають виключно рекомендаційний та інформаційний характер.
|
|
|
11.02.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Замовником оголошено торги на овочі та фрукти по запиту ціни, при розгляді пропозиції постачальник переможець вказав загальну суму договору (де врахував ціну за одиницю товару -часник по 160 грн, а в самій специфікації за одиницю товару вказав технічно невірно ціну по 5 грн) Як діяти в даній ситуації?-дискваліфікувати, чи можна заключити договір де вірно вказати ціну за одиницю бо сума договору і обсяг закупівлі не змінюється (чи не буде це суперечити закону що я оголосила їх переможцем), чи зменшити суму договору і вказати за ціну одиницю 5 грн?
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
11.02.2025
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
ТОВ "СК Альянс 2006" уклало з Міністерством економіки договір №120 про закупівлю від 28.11.2024 року, строком на 12 місяців, дійсним до 31.12.2025 року (договір додаться). Згідно п.2 додатку №1 (специфікації) до даного договору: «Постачання товару повинно здійснюватися постачальником власним/або орендованим спеціалізованим транспортним(и) засобом(и), придатним для транспортування палива відповідного типу (бензовоз, тощо) та самостійного розвантаження шляхом наливу у визначеному покупцем місці: м. Київ, вул. Антоновича, 174»
Враховуючі вищезазначене, просимо повідомити:
1.Даний договір є договором про надання послуг Міністерству економіки України?
2.Договір №120 від 28.11.2024 року про закупівлю, укладений між ТОВ «СК Альянс 2006» та Міністерством економіки України відповідає вимогам п.2 критеріям визначення підприємства критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період: «виконання робіт та надання послуг для Мінекономіки на підставі договорів (угод, контрактів), укладених на строк не менше шести місяців» згідно Наказу Мінекономіки №28003 від 18 грудня 2024 року.?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що вичерпна відповідьна на аналогічне звернення надана листом Мінекономіки від 10.02.2025 № 3323-04/13387-07, що додається.
Водночас зазначаємо, що оскільки інформаційний ресурс Уповноваженого органу направлений на поширення інформації щодо застосування законодавства про публічні закупівлі, з питань щодо застосування наказу Міністерства економіки України від 18.12.2024 № 28003 “Деякі питання визначення підприємств, установ і організацій, які мають важливе значення для галузей національної економіки” пропонуємо надіслати електронне звернення відповідно до Закону України “Про звернення громадян” через відповідний розділ офіційного вебсайту Мінекономіки для подальшого його направлення до відповідного структурного підрозділу Мінекономіки, в компетенції якого знаходиться Ваше питання: http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=6b55a2e1-13c3-432e-8472 ef17adee3e3e&title=PoriadokZvernenniaGromadian
|