|
|
04.09.2026
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Якими нормами законодавства замовник повинен керуватися при здійсненні подальшої закупівлі, якщо відкриті торги були оголошені 05.08.2026, а завершилися без подання тендерних пропозицій 14.08.2026, тобто до набрання чинності змінами з 24.08.2026.? Чи має замовник повторно проводити відкриті торги вже відповідно до законодавства, чинного з 24.08.2026?.Чи має замовник право після того, як відкриті торги не відбулись через відсутність учасників, застосувати переговорну процедуру, якщо відповідна підстава виникла за результатами оголошеної ще до набрання чинності змінами? Просимо надати роз'яснення з урахуванням положень законодавства, чинних на дату надання відповіді та з посиланням на конкретні норми нормативно-правових актів! Дякуємо!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від № 17.08.2026 № 3323-04/76414-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію Закону України “Про публічні закупівлі” від 27.05.2026 № 4888-IX”, від 02.09.2026 № 3323-04/91700-06 "Щодо змін, внесених до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957" (Щодо постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957), а також у відповіді на запит № 1021/2022, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F76414-06https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F91700-06 https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details/58e51c7d-f831-4e4d-95f6-4ed941168f9a?lang=uk-UAЗакон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування закупівлі здійснюються відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957 внесено зміни до Особливостей, які, крім окремого положення, набрали чинності з 01.09.2026. Зокрема, у новій редакції викладено пункт 13 Особливостей щодо застосування переговорної процедури закупівлі. Так, відповідно до пункту 10 Особливостей закупівлі можуть здійснюватися, зокрема, шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 Особливостей. Відповідно до підпункту 1 пункту 13 Особливостей переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації. Таким чином, проведення переговорної процедури закупівлі є правом, а не обов"язком замовника, і застосовується з дотриманням вимог Закону та Особливостей. Водночас, у разі якщо предмет закупівлі належить до товарів, на які поширюються положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону щодо ступеня локалізації виробництва, замовник під час здійснення закупівлі повинен ураховувати вимоги зазначеного пункту в редакції, чинній з 24.08.2026. |
|
|
03.09.2026
|
Запитання
Тема:
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
|
Розширений перегляд
|
|
|
Підкажіть будь-ласка. До 01.09.2026 року було оголошено відкриті торги на придбання ноутбука і системних блоків на суму 211 тис.грн. На 40 тисяч-ноутбук, решта-на придбання системних блоків. Торги не відбулись. Як 03.09.2026 року ми можемо купити ноутбук, якщо його вартість зросла до 43 тис.грн?
|
|
Відповідь
|
|
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
У разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, в залежності від очікуваної вартості предмета закупівлі, визначеного згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Згідно з пунктом 14 Особливостей закупівля відповідно до Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження у річному плані закупівель, якщо поширення такої інформації несе ризики для їх безпеки.
Згідно пункту 10 Особливостей замовники, визначені пунктами 1—3 частини першої статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, і замовники, визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 Особливостей або розділом “Порядок проведення процедури закупівлі” Особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 , із урахуванням положень, визначених Особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 Особливостей, та/або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 Особливостей.
При цьому переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав передбачених у пункті 13 Особливостей, та є правом, а не обов'язком замовника. При цьому рішення щодо закупівель приймаються замовником самостійно та з дотриманням вимог законодавства.
Отже, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до Закону та Особливостей, з урахуванням вартісних меж, визначених Особливостями.
|
|
|
02.09.2026
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
виникла нагальна закупівля бетону С12/15 S1, зв'язку заміною аварійної опори контактної мережі через дорожньо транспортну пригоду, а саме наїзд автоуса. Зазвичай такого типу закупівлі проводилися через пп.4 п.13 Особливостей №1178 від 12.10.2022 року до 01.09.2026 року. З 01.09.2026 року на електронному майданчику e-tender відсутня технічна можливість застосування абзацу 1 пп.3 п.13 Особливостей "коли в замовника виникла нагальна потреба (існує об’єктивна, документально підтверджена необхідність у здійсненні закупівлі, зумовлена непередбачуваними для замовника обставинами, що не залежать від його рішень, дій чи бездіяльності, які унеможливлюють дотримання строків для проведення відкритих торгів або застосування електронного каталогу в разі закупівлі товару) здійснити закупівлю, зокрема, але не виключно в разі:"
Просимо Вас надати чіткий алгоритм дій замовнику при потребі нагальної закупівлі, яка не входить до виключного переліку, а саме абзаци 2-4 пп.3 п.13 Особливостей: "виникнення обставин, пов’язаних із негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій або збройної агресії Російської Федерації проти України;
надання в установленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам;
розірвання договору про закупівлю з вини учасника процедури закупівлі на строк, достатній для проведення відкритих торгів, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, без урахування податку на додану вартість, який розірваний з вини такого учасника. Застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до цього абзацу здійснюється за рішенням замовника щодо кожних відкритих торгів;
оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо відкритих торгів, що тривають після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків очікуваної вартості відкритих торгів, без урахування податку на додану вартість, що оскаржуються;"
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що інформація щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей міститься в листі Мінекономіки від 02.09.2026 № 3323-04/91700-06 “Щодо змін, внесених до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957”, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F91700-06 Так, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Переговорна процедура закупівлі відповідно до підпункту 3 пункту 13 Особливостей застосовується як виняток у разі наявності об’єктивної, документально підтвердженої нагальної потреби, зумовленої непередбачуваними для замовника обставинами, що унеможливлюють дотримання строків для проведення відкритих торгів або застосування електронного каталогу (в разі закупівлі товару) здійснити закупівлю. Перелік наведених у цьому підпункті випадків не є вичерпним. Отже, рішення щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі приймається замовником самостійно з урахуванням обставин закупівлі та за наявності їх документального підтвердження. У свою чергу, вимоги до функціонування електронної системи закупівель, електронних майданчиків та діяльності операторів авторизованих електронних майданчиків визначені Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 (далі - Порядок). Відповідно до пункту 21 Порядку оператор авторизованого електронного майданчика, зокрема, забезпечує замовникам на безоплатній основі інформаційну підтримку та можливість вчинення необхідних дій для проведення закупівлі. При цьому відповідно до пункту 2 Порядку адміністратор електронної системи закупівель є юридичною особою, визначеною Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення вебпорталу Уповноваженого органу. Наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення вебпорталу визначено ДП “ПРОЗОРРО”. Таким чином, щодо питань, пов’язаних із технічною реалізацією в електронній системі закупівель можливості обрання підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, слід звертатися до оператора авторизованого електронного майданчика та/або ДП “ПРОЗОРРО” як адміністратора електронної системи закупівель. |
|
|
01.09.2026
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Український інститут національної пам'яті відповідно до Плану роботи та Плану заходів на 2026 рік виступає Замовником послуг з Організація робіт з проведення досліджень
(пошукові роботи) поховань осіб, які загинули (зникли безвісти) в роки Другої світової війни на території села Ласків, гміна Мірче Грубешівського повіту Люблінського воєводства Республіки Польща. Допуск до даних робіт надається Виконавцю послуг, який у встановленому порядку отримав необхідний строковий дозвіл на проведення археологічних розкопок від Воєводства на території якого будуть здійснюватись зазначені роботи.
01 вересня 2026 року від КП ЛОР "Доля" отримано інформацію про те, що 31.08.2026 вони отримали такий дозвіл в наслідок чого можуть приступати до робіт вартість яких складає понад 200 тис. грн., тобто понадпорогову суму.
В наслідок чого виникає питання: Чи в цьому випадку є правові підстави укласти прямий договір з цим виконавцем, оскільки в нього є підтвердження наявності дозвільної документації відповідно до умов підпункту 2 пункту 13 Особливостей здійснення закупівель в умовах військового стану у зв'язку з тим, що послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у зв'язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником?!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 13 Особливостей переговорна процедура закупівлі, за якою замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у випадках, визначених цим пунктом. Зазначена редакція пункту 13 Особливостей застосовується з 01.09.2026.
Зокрема, відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей переговорна процедура закупівлі може застосовуватися у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
При цьому замовник самостійно визначає документи, зокрема експертні, нормативні, технічні та інші, що підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури закупівлі, виходячи з предмета закупівлі та обставин, що обумовлюють застосування відповідної підстави.
Отже, рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі, у тому числі щодо документального підтвердження наявності відповідної підстави, приймається замовником самостійно з дотриманням вимог пункту 13 Особливостей та законодавства в цілому.
Водночас, ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, норми Закону та Положення про Міністерство економіки та довкілля України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2026 № 1029, до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель у конкретних випадках.
|
|
|
01.09.2026
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Від 01.09.2026 відповідно до пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), замовники застосовують переговорну процедуру закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, як виняток у разі наявності принаймні однієї з підстав, виключний перелік яких визначений у вищезазначеному пункті Особливостей.
Зокрема, відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей замовник застосовує переговорну процедуру, «коли після укладення договору про закупівлю в нього виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару тим самим постачальником, якщо в разі зміни постачальника замовник буде вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призведе до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням, або така закупівля зумовлена змінами до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я. Закупівля додаткового обсягу товару в того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість».
Чи означає це (враховуючи те, що згідно з пунктом 14 Особливостей очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства) те, що узгоджена ціна пропозиції учасника переговорної процедури закупівлі, щодо якого прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю, з урахуванням податку на додану вартість не може перевищувати 50 відсотків ціни «початкового» договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість?
Також просимо надати роз’яснення щодо того, що розуміється під «ціною договору про закупівлю» - початкова ціна договору чи ціна договору з урахуванням змін, внесених до нього відповідно до чинного законодавства протягом його виконання, на дату прийняття рішення про застосування переговорної процедури закупівлі на вищезазначеній підставі?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 365/2026, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/ca038ddc-7328-407e-8d0f-f48a1434b7e4?lang=uk-UAВодночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі. |