|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас інформація щодо порядку визначення предмета закупівлі міститься в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмету закупівлі", розміщеному за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=%203302-06%2F3816-06
Отже, замовник визначає предмет закупівлі самостійно з дотриманням вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454.
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з частиною четвертою статті 7 Закону Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
Відповідно до Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами), Державна аудиторська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Пунктом 4 указаного Положення установлено, що Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.
Тому, з порушеного питання пропонуємо звернутися до вищевказаного центрального органу виконавчої влади.
|
|
Замовником 31.01.2020р оголошено мультилотову закупівлю за процедурою відкритих торгів - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту у м. Івано-Франківську) (публічне посилання на закупівлю https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2020-01-31-002872-a).
Тенд. проп.учасника, ФОП Андрусяк С.Ю. (3177602793), відповідає вимогам тендерної документації, документи надані в повному обсязі та відповідають вимогам Замовника. Керуючись п. 6 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VІІІ від 25.12.2015 року (зі змінами), Замовником прийнято рішення про намір укласти договір із ФОП Андрусяк С.Ю. (3177602793).
Замовником перевірено інформацію про Учасника ФОП Андрусяк С.Ю. (3177602793), що міститься у відкритих реєстрах. За результатами перевіреної інформації, у Замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
ФОП Андрусяком С.Ю. (3177602793) вчасно та в повному обсязі надано документи Переможця торгів (22.02.2020 року переможцем завантажено необхідні документи в електронному вигляді через електронну систему закупівель, а також 24.02.2020 року документи надано переможцем торгів особисто замовнику).
Замовник, після отримання від Переможця зазначених вище документів, додатково перевіряє інформацію про Переможця, що міститься у відкритих реєстрах, та при необхідності роздруковує її.
24.02.2020 року Замовником повторно перевірено інформацію про Учасника (Переможця торгів) ФОП Андрусяк С.Ю. (3177602793), що міститься у вищезазначених відкритих реєстрах. За результатами перевіреної інформації, у Замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Період оскаржень стосовно даної закупівлі було завершено електронною системою закупівель автоматично 02.03.2020 року о 00:00. Внаслідок чого між Замовником та ФОП Андрусяк С.Ю. (3177602793) було укладено договір від 20.02.2020 року (за 2ма лотами)
На момент розгляду тендерної пропозиції учасника, а також на момент визначення переможця торгів та отримання від нього документів переможця, Замовник неодноразово перевіряв всю необхідну інформацію, яка міститься у відкритих реєстрах. На момент визначення переможця даний учасник (переможець торгів) НЕ БУВ внесений у зведені відомості щодо спотворення результатів торгів АМКУ!
Однак, після завершення закупівлі, Замовнику із засобів масової інформації стало відомо, що Адмінколегією Івано-Франківського ТВ АМКУ прийнято рішення №59/3-р/к від 27.02.2020 року про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу на ФОП Андрусяк С.Ю. (3177602793).
Розпоряднику бюдж.коштів протягом 7роб.днів необхідно зареєструвати в органах ДКСУ юридичні зобов’язанння.
Просимо надати роз’яснення щодо подальших дій Замовника (Управління транспорту та зв’язку Івано-Франківської міської ради) стосовно закупівлі ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту у м. Івано-Франківську) (публічне посилання на закупівлю https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2020-01-31-002872-a).
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 17 Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 Закону) в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.
Згідно з пунктом 20 частини першої статті 1 Закону “пов’язана особа” – особа, яка для цілей Закону відповідає будь-якій із таких ознак: юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі; фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі; службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи; фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.
Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.
Отже, під час проведення процедур закупівель замовник перевіряє наявність підстав, зазначених у пункті 7 частини першої статті 17 Закону, в частині пов’язаності учасників з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.
Разом з тим замовник самостійно приймає будь-які рішення.
Водночас зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери закупівель в конкретних випадках, у тому числі визначення пов’язаності осіб.
|