Консультації з питань публічних закупівель | Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України

Чи можна при проведенні закупівлі товару для підтвердження своєї відповід-ності критеріям викладеним у пп 1 та пп 2 пункту 2 статті 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" залучити спроможності інших суб'єктів господарювання не як субпідрядників/співвиконавців?

Відповідь

Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання надано листами від 06.07.2025 № 3323-04/46884-09 і від 13.04.2023 № 3323-04/16450-09, що додаються.
Так, Закон Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), що прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до частини п’ятої статті 16 Закону у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Згідно з пунктом 37 частини першої статті 1 Закону учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Для цілей цього Закону до об’єднання учасників належать:
окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб - резидентів;
окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів);
об’єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи.
Відповідно до статті 118 Господарського кодексу України (далі-ГК України) об'єднання підприємств є юридичною особою. Статтею 120 ГК України визначено організаційно-правові форми об'єднань підприємств.
Отже, у разі якщо учасником процедури закупівлі є об'єднання учасників, підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
Крім цього, згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до абзацу девятого пункту 28 Особливостей для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 цих особливостей. При цьому замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги з дотриманням вимог законодавства в цілому та розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною, щодо її відповідності таким вимогам.

14.07.2025

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

524 / 677

Пунктом 64 Постанови КМ від 14 вересня 2020 р. № 822 (далі - Постанова), передбачені підстави для відхилення пропозиції переможця відбору. Підпунктом 3 пункту 64 Постанови передбачено, що Замовник відхиляє пропозицію переможця відбору якщо той пропонує товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь. Водночас, Згідно абз 2 п. 57 постанови - Запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком. Також, згідно абз 3 п. 57 Постанови - Проект договору не повинен містити характеристики товару, що не визначені запитом пропозицій постачальників з урахуванням положень абзацу другого цього пункту. Відповідно, проект договору (з урахуванням положень абзацу другого пункту 57) не повинен містити й вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком (Постановою). Постановою не передбачено право Замовника вимагати від Учасників, під час проведення процедури, документів у вигляді довідок або гарантійних листів виданих виробником чи представником товару, запропонованого учасником, з підтвердженням тієї чи іншої інформації. Зокрема, Пунктом 64 Постанови не передбачено надання будь-яких підтверджуючих документів (довідок, гарантійних листів) від виробника чи представника товару запропонованого учасником, в якості підтверджень походження товару. Постановою загалом не передбачено надання учасниками документів для підтвердження походження товару на етапі підписання договору. Чи має право державний Замовник, котрий проводить закупівлю (ЗЦП) з урахуванням постанови КМ від 14 вересня 2020 р. № 822, в проекті договору прописувати вимогу надання від учасників процедури перед підписанням договору документів, чи то довідок, чи гарантійних листів від виробників або представників запропонованого учасником товару ? Чи являється наявність подібних вимог в проекті договору Замовника порушенням даної постанови?

Відповідь

14.07.2025

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

404 / 534

Наказом від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі розділом ІІІ п.4 зазначено, що очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Однак, зазначена Настанова не встановлює норми та правила визначення очікуваної вартості робіт з будівництва. Просимо надати роз'яснення, яким чином Замовник може визначити очікувану вартість робіт з будівництва (нового, реконструкції, капітального ремонту та реставрації? Якою саме Настановою необхідно користуватися і якими розділами.

Відповідь

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України "Про публічні закупівлі" визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята на виконання вимог Закону.
Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затверджена наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) (далі - методика) на виконання пункту 11 частини першої статті 9 Закону і може застосовуватися замовником до закупівель, що здійснюються у відповідності до Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 4 розділу III "Методи визначення очікуваної вартості" методики визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт, експертизи (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) здійснюється з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.

Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт, експертизи щодо автомобільних доріг загального користування здійснюється відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, до дня набрання чинності Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості проєктних, вишукувальних робіт та експертизи, затвердженою Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України.

Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, реконструкції, ремонту або утримання автомобільних доріг загального користування визначається з урахуванням Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 № 273, Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753, Галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації.
Ця методика має рекомендаційний характер. Замовник самостійно здійснює розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, ураховуючи його специфіку та може керуватися методикою.

Одночасно інформуємо, що наказом Мінекономіки від 22.11.2024 року № 26335 затверджено Методичні рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Ці рекомендації розроблені з урахуванням положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)", мають рекомендаційний характер і містять, зокрема рекомендації щодо підготовки до проведення процедур закупівель в частині щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Ознайомитись з наказом можна за посиланням: https://griml.com/sAl1q
Також відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від від 30 червня 2015 р. № 460 (зі змінами), Мінрозвитку є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики, зокрема у сфері будівництва, містобудування, просторового планування територій та архітектури; у сфері технічного регулювання у будівництві, ціноутворення у будівництві; у сфері архітектурно- будівельного контролю та нагляду.
Тому, з питань, які стосуються застосування Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021№ 281, пропонується звернутись до вищевказаного центрального органу виконавчої влади.

10.07.2025

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

253 / 384

Чи відноситься субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якості, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" (код доходів 41036000) до інструменту Ukraine Facility (План України)?

Відповідь

08.07.2025

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

447 / 547

Прошу відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" надати, інформацію чи має право на отримання гранту на виробництво переробної промисловості ТОВ"ХЕЛІКС НЕБУЛА", код ЄДРПОУ 43305112, відповідно до порядку надання грантів на створення або розвиток виробництв переробної промисловості затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 739 (із змінами та доповненнями)

Відповідь

Інформаційні ресурси

Повідом про корупцію

Розрахунок
середньоринкової вартості автомобілів

Бази даних у сфері
технічного регулювання;

Єдиний державний
портал адміністратівніх послуг

Державні закупівлі

Електронне звернення

Мапа сайту

Статистика

Що нового на сайті

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України

01008, Україна, м. Київ,
вул. Грушевського, 12/2