|
|
30.09.2026
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
25.09.2026 за результатами проведення переговорної процедури, відповідно до абз.4 пп.2 п.13 постанови КМУ 1178, укладено договір з про закупівлю послуг з розподілу електроенергії з монополістом та застосовано ст. 631 ЦК України щодо періоду надання послуг з 01.08.2026. Чи є порушенням застосування переговорної процедури до правовідносин, які виникли до внесення змін до постанови КМУ 1178, що набрали чинності з 01.09.2026?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 385/2026, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details/c1525372-e2cc-4a9a-a20f-28e6bbd3050e?lang=uk-UAВодночас звертаємо увагу, що у розділі "Консультації з питань закупівель" реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі. |
|
|
30.09.2026
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Чи можна застосовувати ст. 631 ЦК України при укладенні договору за переговорною процедурою закупівлі з монополістом стосовно відносин які розпочались ще з 01.08.2026
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 385/2026, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details/c1525372-e2cc-4a9a-a20f-28e6bbd3050e?lang=uk-UAВодночас звертаємо увагу, що у розділі "Консультації з питань закупівель" реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі. |
|
|
29.09.2026
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день! Прошу Вас надати роз'яснення, щодо можливості використання ст 631 ЦКУ в договорах з монополістами, тобто укладеними за пп.2 п.13 по переговорній процедурі закупівлі.
Згідно з Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовники можуть здійснювати закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу у випадках, визначених пунктом 13 Особливостей.
Зокрема, відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей, придбання товарів і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин або у зв’язку з перебуванням суб’єкта господарювання у статусі природного монополіста.
Відповідно до частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України (далі — ЦКУ), сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.
З огляду на зазначене, у нас виникла потреба у отриманні роз’яснення щодо правомірності застосування норм цивільного законодавства під час укладення прямих договорів про закупівлю із суб'єктами господарювання, які є монополістами.
У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення з таких питань:
Чи має право замовник під час укладення договору про закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 13 Особливостей (із суб’єктом природних монополій або постачальником-монополістом) передбачити в такому договорі умову про застосування його положень до відносин, що виникли між сторонами до моменту його укладення (на підставі ч. 3 ст. 631 ЦКУ)?
Чи не вважається поширення дії договору на відносини, що виникли до його укладення відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦКУ, порушенням вимог Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» в частині дотримання порядку проведення закупівель?
Заздалегідь вдячні за відповідь.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 385/2026, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details/c1525372-e2cc-4a9a-a20f-28e6bbd3050e?lang=uk-UAВодночас звертаємо увагу, що у розділі "Консультації з питань закупівель" реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
|
|
|
18.09.2026
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Яким чином оформлюється приняте рішення щодо переговорної процедури закупівель, це складання протоколу проведення перемовин? Хто підписує документ про те що проведені перемовини і результат перемовин. Чи може зазначений документ підписати підписант договору? Чи зобовязаний підписант Договору підписувати цей документ?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – постанова № 1178, Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Відповідно до пункту 13 Особливостей переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток та передбачає проведення замовником переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. За результатами проведених переговорів замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після прийняття такого рішення. Так, виходячи зі змісту статті 11 Закону, відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа. Згідно частини десятої статті 11 Закону уповноважена особа: 1) планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель; 2) здійснює вибір процедури закупівлі; 3) проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі; 3-1) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у випадку здійснення закупівель відповідно до частини сьомої статті 3 цього Закону; 4) забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 5) забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом; 6) забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону; 7) здійснює інші дії, передбачені цим Законом. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Водночас пунктом 3-1 Особливостей також установлено, що рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. За наявності відповідної технічної можливості протокол може формуватися на підставі дій уповноваженої особи в електронній системі закупівель та після накладення нею кваліфікованого електронного підпису не потребує окремого оформлення у паперовій формі. Принагідно повідомляємо, що аналогічні питання щодо оформлення протоколів переговорів розглядалися Мінекономіки у листі від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 " Щодо переговорної процедури закупівлі" та відповідях на запити № 1176/2021 та № 2614/2020, положення яких слід застосовувати з урахуванням чинної редакції законодавства, що знаходятьтся за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F60124-06https://me.gov.ua/InfoRez/Details/d1fdeea8-3865-4814-8bf6-503fdb9eb932?lang=uk-UA |
|
|
18.09.2026
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Щодо надання роз’яснення
про можливість та порядок застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії у постачальника універсальних послуг ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» (ЄДРПОУ 41835359) з урахуванням вимог пунктів 13 і 47 Особливостей
Замовник є балансоутримувачем будівлі гуртожитку, зазначений об’єкт відповідно до наказу Вінницької обласної військової адміністрації № 1363 від 07.11.2023 (із змінами) включено до переліку місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб.
Відповідно до пункту 2 Додатка 3 до "Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 483, фіксовані ціни застосовуються до електричної енергії, що купується у постачальників універсальних послуг та споживається, зокрема, юридичними особами — балансоутримувачами майна, що використовується для компактного поселення внутрішньо переміщених осіб, у частині задоволення власних побутових потреб таких осіб.
На території Вінницької області функції постачальника універсальних послуг виконує ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» (ЄДРПОУ 41835359).
Згідно з підпунктом 2 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у разі укладення договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги з постачання електричної енергії.
Під час проведення переговорів замовник зобов’язаний вимагати від учасника надання підтвердження про відсутність підстав для відмови в участі відповідно до пункту 47 Особливостей, зокрема підпункту 11, який передбачає відмову в разі, коли учасник або його кінцевий бенефіціарний власник є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення публічних закупівель.
Кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» є Григоришин Костянтин Іванович (16.11.1965 р.н.), щодо якого Указом Президента України від 19.01.2025 № 38/2025 введено в дію рішення РНБО від 19.01.2025, яким застосовано, зокрема, заборону здійснення публічних закупівель.
У зв’язку з викладеним просимо надати офіційне роз’яснення з таких питань:
1. Чи має право замовник застосовувати переговорну процедуру закупівлі відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей (укладення договору з постачальником універсальної послуги) у разі, коли кінцевий бенефіціарний власник такого постачальника перебуває під санкціями, що є підставою для відмови в участі згідно з підпунктом 11 пункту 47 Особливостей?
2. У який спосіб замовник має вимагати та отримувати від учасника підтвердження відсутності підстав за пунктом 47 Особливостей під час проведення переговорної процедури, враховуючи, що:
Особливості не визначають способу проведення переговорів;
переговори фактично проводяться поза електронною системою закупівель;
технічна можливість самостійного декларування учасником відсутності підстав у ЕСЗ на етапі переговорів відсутня?
Чи достатньо для виконання вимог пункту 47 Особливостей отримання від учасника письмового підтвердження (довідки, декларації) про відсутність підстав для відмови та відображення результатів перевірки у протоколі проведення переговорів?
Якщо застосування переговорної процедури з ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» є неможливим через дію підпункту 11 пункту 47 Особливостей, яким чином замовник може забезпечити постачання електричної енергії для потреб гуртожитку, що використовується для компактного поселення внутрішньо переміщених осіб, із застосуванням фіксованих цін відповідно до Додатка 3 до ПКМУ № 483?
Просимо надати роз’яснення в найкоротший строк з огляду на необхідність забезпечення безперебійного постачання електричної енергії об’єкту, що використовується для проживання внутрішньо переміщених осіб.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 02.09.2026 № 3323-04/91700-06 "Щодо змін, внесених до Особливостей постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F91700-06Так, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Пунктом 47 Особливостей визначено вичерпний перелік підстав за яких замовник приймає рішення відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі в разі, зокрема, учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА. |