|
|
09.12.2025
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Підпунктом 4 пункту 19 Постанови №1178 передбачено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Договір підряду на виконання робіт Замовником за результатами процедури закупівлі було укладено у 2025 році зі строком виконання робіт та дії договору до 31.12.2025. Між Замовником та Підрядником протягом 2025 року підписані додаткові угоди та плани фінансування об’єкта будівництва у 2025 році, з яких вбачається, що у Замовника в 2025 році наявне часткове фінансування предмета закупівлі.
Чи вважаються документальним підтвердженням об’єктивних обставин, а саме затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми: 1) підписані додаткові угоди та плани фінансування об’єкта будівництва між сторонами, 2) титул об’єкта будівництва, 3) розпорядження про внесення змін до показників обласного бюджету, 4)відомості бухгалтерського обліку по об’єкту для зміни істотних умов договору в частині продовження строку виконання робіт та дії договору на 2026 рік?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті №679/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=59dcbb21-b18b-4126-a9d2-eff9c2565252&lang=uk-UAВодночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
|
|
|
26.11.2025
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Прошу надати офіційне роз’яснення щодо застосування вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (у чинній редакції), а саме пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель.
У підпункті 2 пункту 19 зазначено, що зміна ціни за одиницю товару у разі коливання ціни на ринку може здійснюватися в межах не більше ніж 10% від початкової ціни за одиницю товару.
Разом з тим, підпункт 7 пункту 19 передбачає можливість зміни істотних умов договору у разі зміни індексу споживчих цін, курсу іноземної валюти, біржових котирувань, регульованих тарифів, нормативів, а також «середньозважених цін електричної енергії на ринку "на добу наперед"», за умови передбачення в договорі відповідного механізму зміни ціни.
У зв’язку з цим прошу надати офіційне роз’яснення:
1. Чи застосовується обмеження у 10% до зміни ціни за одиницю товару, якщо така зміна здійснюється на підставі підпункту 7 пункту 19 Особливостей (зміна ціни на ринку «на добу наперед» або інших показників, зазначених у пп. 7), та якщо в договорі встановлено відповідний механізм зміни ціни?
2. Якщо обмеження у 10% не застосовується, прошу підтвердити, що зміна ціни має здійснюватися виключно відповідно до механізму, визначеного в договорі, та пропорційно фактичній зміні відповідного показника (наприклад, РДН).
3. Якщо ж обмеження у 10% повинне застосовуватися і до випадків, передбачених підпунктом 7, прошу надати посилання на відповідні норми та пояснення логіки їх правозастосування.
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
05.11.2025
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, послуги — це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, а також поточний ремонт із розробленням проєктної документації.
Таким чином, придбання товару у складі послуг за загальним правилом Закону не передбачено.
Водночас, згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель (затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178),
у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених зазначеним пунктом.
Це створює суперечливу ситуацію, коли в окремих випадках набуття товару у власність у складі послуг допускається.У зв’язку з викладеним, просимо надати офіційне роз’яснення, чи може замовник застосовувати підпункт 5 пункту 19 Особливостей у разі коливання ціни товару на ринку, якщо виконання робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару (наприклад, обладнання, матеріалів, комплектуючих тощо), що входить до складу предмета закупівлі.
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
05.11.2025
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Підпунктом 2 пункту 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі зазначено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватись у разі збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Просимо розяснити, станом на 2021 рік збільшення до 10% мало розраховуватись від первісної ціни товару чи від кожної наступної?
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
16.10.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
01 вересня 2025 року Кабінетом Міністрів було прийнято Постанову № 1067 від 01.09.2025 року.
Вказаним нормативним актом було внесено, серед іншого, зміни до пунктів 19 та 20 Постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». ( далі - Постанова № 1178)
Незважаючи на видання Міністерством економіки України листа № 3323-04/66043-06 від 01.10.2025 року « Щодо внесення змін до особливостей стосовно прозорого будівництва та цифровізації» не зрозумілими для Замовників закупівель залишились питання щодо практичного застосування внесених змін. Вказане може призвести до порушення законодавства Замовниками, які не мають уяви як практично реалізовувати положення Постанови №1178 із внесеними змінами Постановою № 1067 від 01.09.2025 року.
Тож, приймаючи до уваги вищевикладене, просимо Вас надати роз’яснення з питань практичного застосування внесених Постановою № 1067 від 01.09.2025 року змін та відповісти на наступні питання:
1) Чи стосується зміст підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178 (в редакції із внесеними змінами ) закупівлі послуг або робіт? Чи стосується виключно випадків закупівлі Замовниками Товарів?
2) Якщо викладене у підпункті 2 пункту 19 Постанови № 1178 стосується тільки закупівлі товарів, яким чином практично реалізувати вимоги, викладені в абзаці 12 пункту 20 Постанови № 1178 ?
У разі оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі збільшення ціни за одиницю товару відповідно до підпункту 2 пункту 19 цих особливостей до такого повідомлення додається обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю, яке повинно бути документально підтверджено замовником.
Чи правильно ми розуміємо, шо підняття цін на матеріальні ресурси при закупівлі послуг чи робіт повинно також відбуватись не більше 10 % та не раніше 90 днів з моменту укладання Договору, а в подальшому не більше 10 % не раніше 90 днів з моменту укладання попередньої додаткової угоди про підняття?
3) Просимо Вас роз’яснити як застосовувати абзац 12 пункту 20 Постанови №1178 з практичної точки зору у такий ситуації:
Замовником укладено Договір на виконання підрядних робіт з будівництва. Тобто предмет закупівлі – не товар. Ціна визначена в Договорі як динамічна. В «Інформації про ціни на матеріальні ресурси» Підрядник повідомив Замовнику листом відомості, згідно яких ціна за одиницю матеріального ресурсу ( позиція - «гвозді») збільшилась на 1 копійку за штуку. Кількість гвоздів 1000 шт. Тобто ціна за матеріальних ресурсів («гвоздів») збільшилась на 10 грн.
Який саме документ буде достатнім для обґрунтування та документального підтвердження збільшення ціни на 10 грн по позиції «гвозді»? Це повинен це бути Висновок Торгово-промислової палати України по зазначеному матеріальному ресурсу? ( Висновок ТПП вартує в районі 5000 грн)? Чи це може бути Накладна на закупівлю товару Підрядником по вказаній позиції ? Чи це повинен бути інший документ? Якщо інший, то вкажіть, будь-ласка, який.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що вичерпні відповіді на питання містяться в листі від 01.10.2025 № 3323-04/66043-06 "Щодо внесення змін до особливостей стосовно прозорого будівництва та цифровізації" (Щодо зміни порядку збільшення ціни за одиницю товару у договорі про закупівлю; Щодо повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=66043Принагідно інформуємо, що наказом Мінекономіки від 22.11.2024 року № 26335 затверджено Методичні рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Ці Методичні рекомендації поширюються на закупівлю робіт з будівництва нових, реконструкції, капітального ремонту та реставрації існуючих будівель без розроблення проєктної документації переможцем такої закупівлі та розроблені з урахуванням положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)" і мають рекомендаційний характер, зокрема щодо оформлення тендерної документації та вимог, які мають бути враховані замовником. Ознайомитись з наказом можна за посиланням: https://griml.com/sAl1q
|