|
|
18.12.2024
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Замовник встановив у своїй тендерній документації вимогу щодо надання учасниками закупівлі сертифікату для підтвердження рівня володіння уповноваженою особою учасника необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель.
Чи являється дана вимога дискримінаційною, що обмежує коло учасників?
|
|
Відповідь
|
|
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктами 2 і 3 Особливостей у цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі, а замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
Згідно з частиною восьмою статті 11 Закону уповноважена особа для здійснення своїх функцій, визначених цим Законом, підтверджує свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу шляхом проходження безкоштовного тестування. Порядок організації тестування уповноважених осіб визначається Уповноваженим органом.
Отже, вимога статті 11 Закону щодо підтвердження рівня володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель встановлена саме для уповноваженої особи замовника та не стосується учасників процедури закупівлі. Крім того, статтею 5 Закону встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
|
|
|
16.12.2024
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
При визначенні очикуваної вартості предмета закупівлі Замовник керується наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 та №11712 від 07.05.2024 у разі здійснення закупівлі електричної енергії. Чи повинен Замовник направляти письмові запити цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг та електрополстачальникам (у разі закупівлі електричної енергії) якщо інформацію про ціну товару вже отримано на порталі Уповноваженого органу (в електронній системі Prozorro)? Та який із способів отрмання інформації про ціну товару та послуги, які зазначені в Розділі ІІІ "Методи визначення очікуваної вартості" наказу Мінекономіки №275 від 18.02.2020 та Розділі ІІІ "Рекомендації щодо розрахунку очікуваної вартості закаупівлі електричної енергії" наказу №11712 від 07.05.2024 (у разі закупівлі електричної енергії) є визначальним?
|
|
Відповідь
|
|
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), які прийняті на виконання вимог Закону. Наказом Мінекономіки від 07.05.2024 № 11712 затверджені методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі-Методичні рекомендації). Методичні рекомендації розроблені з метою формування єдиного підходу до організації публічних закупівель електричної енергії, підготовки тендерної документації та проекту договору про закупівлю (договору про постачання електричної енергії споживачу). Ознайомитись з наказом можна за посиланням: https://bit.ly/44BMU1GВідповідно до розділу III Методичних рекомендацій під час формування очікуваної вартості закупівлі електричної енергії замовникам рекомендується використовувати метод порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами), з урахуванням особливостей, визначених Методичними рекомендаціями. При цьому відповідно до розділу III Методичних рекомендацій під час розрахунку очікуваної вартості електричної енергії замовникам рекомендовано здійснювати аналіз не менше трьох цінових пропозицій електропостачальників, що дозволить забезпечувати обґрунтоване прийняття рішень стосовно очікуваної вартості закупівлі електричної енергії. До способів, що рекомендуються застосовувати для отримання інформації про ціну електричної енергії, належать: 1) направлення письмових запитів цінових пропозицій (у тому числі електронною поштою) електропостачальникам за примірною формою ( додаток 1 до Методичних рекомендацій); 2) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну електричної енергії, до якої належать дані ринку "на добу наперед", розміщені на сайті акціонерного товариства "Оператор ринку", та дані про цінові пропозиції електропостачальників, розміщені на їхніх сайтах, веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (за кодом Закупівельного словника 09310000-5 "Електрична енергія"), та/або використання модулю аналітики "Bi Prozorro". Водночас зазначаємо, що ця методика має рекомендаційний характер. Замовник самостійно приймає будь які рішення щодо здійснення закупівлі. |
|
|
13.12.2024
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня,
06 грудня 2024 року уповноваженою особою КП «Виробниче управління комунального господарства» Свалявської міської ради» було опубліковано оголошення про відкриті торги з особливостями на електричну енергію за кодом ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія (електрична енергія) ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-06-012830-a.
10 грудня 2024 року одним з учасників (потенційних учасників) було подано скаргу до АМКУ щодо певних дискримінаційних умови тендерної пропозиції.
З огляду на доводи викладені в скарзі, уповноваженою особою було прийнято рішення щодо внесення змін до тендерної документації відкритих торгів ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-06-012830-a
Проте, починаючи з 11 грудня 2024 завантажити на авторизованому електронному майданчику https://www.dzo.com.ua/ зміни до тендерної пропозиції НЕ Є МОЖЛИВИМ.
При оприлюдненні інформації постійно видає помилку зміни збережено, не вдалося надіслати зміни до ЦБД.
Звернення до технічного відділу майданчику що скеровувались нами на електронну ад[email protected], та [email protected] залишились без реагування та не вирішили проблему.
Просимо надати роз’яснення, яким чином діяти Замовнику в разі, якщо з технічних проблем в роботі авторизованого електронного майданчика не вдається дотримати норми Закону України «Про публічні закупівлі», в частині своєчасного оприлюднення інформації про закупівлю, зокрема прийняття рішення про внесення змін до тендерної документації.
Також просимо надати роз’яснення, яким чином діяти Замовнику в разі, якщо з технічних проблем в роботі авторизованого електронного майданчика не вдається дотримати норми Закону України «Про публічні закупівлі» в частині виконання рішення Антимонопольного комітету за наслідками розгляду скарги у відкритих торгах з особливостями.
В доданому файлі сканкопія звернення до авторизованого електронного майданчика з фотоскрін наявності технічної помилки.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Вимоги до функціонування електронної системи закупівель, вимоги до електронних майданчиків та відповідальність операторів авторизованих електронних майданчиків визначаються Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків (далі – Порядок), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166. Відповідно до пункту 2 Порядку адміністратор електронної системи закупівель (далі - адміністратор) - юридична особа, визначена Уповноваженим органом відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу. Наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”). Згідно з пунктом 2 Порядку технічний збій - збій в роботі авторизованого електронного майданчика, що призводить до недоступності онлайн-сервісів, відповідно до рівнів акредитації, визначених у пунктах 37-41 цього Порядку, для користувачів авторизованого електронного майданчика. При цьому, виходячи з пунктів 14 і 17 Порядку, технічні збої та випадки порушень, що передбачені пунктами 22 і 51 цього Порядку, фіксуються і реєструються адміністратором. Тому, з питань технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель, у тому числі збоїв в роботі авторизованого електронного майданчика, що призводять до недоступності онлайн-сервісів, слід звернутися до адміністратора. |
|
|
13.12.2024
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день!
Просимо проконсультувати, з наступного питання.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 4 та п. 2 ч. 2 ст. 21 Закону «Про публічні закупівлі», далі – Закон, у річному плані та оголошенні про проведення відкритих торгів повинна міститися інформація про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником…
Пунктом 22 ч. 1 ст. 1 Закону встановлено, що предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно з п. 3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Згідно з абзацом 6 п. 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, далі – Порядок, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, крім полів, визначених пунктом 12 цього Порядку, у випадках, зазначених у цьому пункті, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо: коду та назви відповідно до Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - послуга з поточного ремонту або послуга з виконання науково-технічних робіт.
За показником якої цифри Єдиного закупівельного словника замовник може зазначити код предмета закупівлі послуг з поточного ремонту, під час якого, здійснюються роботи, які за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника відрізняються між собою?
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
11.12.2024
|
Запитання
Тема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
|
Розширений перегляд
|
|
|
п.10 ч.1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) містить вимоги, щодо оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Варто зауважити, що вимоги п.10 ч.1 ст. 10 Закону мають неоднозначне тлумачення, а саме: відсутня визначеність у необхідності публікації договорів укладених, зокрема за результатами проведення закупівель товарів та послуг.
Враховуючи зазначене вище, керуючись пунктом 13 ч.1 ст.9 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) прошу надати роз’яснення щодо виконання вимог п.10 ч.1 ст. 10 Закону, а саме:
-Чи розповсюджується норма п.10 ч.1 ст. 10 Закону щодо оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі на всі договори укладені за результатами проведення закупівель (в тому числі на договори поставки та надання послуг).
-Чи розповсюджується норма п.10 ч.1 ст. 10 Закону щодо оприлюднення договорів про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі лише у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону.
- Чи повинен машинозчитувальний формат (наприклад у форматі DOC (X)) мати цифрові підписи осіб, уповноважених на укладення договорів.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що вичерпна відповідь на питання міститься в листах від 28.10.2024 № 3323-04/76642-07 та від 27.11.2024 № 3323-04/84579-06 "Щодо внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F76642-07
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=84579
|