|
|
02.07.2026
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України є уповноваженим органом у сфері публічних закупівель та надає узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель.
У зв'язку із набранням чинності з 01 липня 2026 року змін до законодавства щодо визначення очікуваної вартості закупівель з урахуванням податку на додану вартість виникла практична проблема застосування зазначених норм під час здійснення закупівлі робіт без використання електронної системи закупівель.
У 2025 році замовником було розроблено та затверджено проектно-кошторисну документацію на об'єкт будівництва (капітального ремонту), складену відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Загальна кошторисна вартість об'єкта визначена із включенням податку на додану вартість.
У 2026 році здійснюється коригування проектно-кошторисної документації у зв'язку з уточненням проектних рішень та кошторисної вартості.
Після завершення коригування замовник планує здійснити закупівлю робіт без використання електронної системи закупівель (пряму закупівлю), оскільки очікувана вартість робіт не перевищує вартісні межі, встановлені законодавством для проведення відкритих торгів. Очікувана вартість закупівлі визначатиметься відповідно до вимог законодавства, чинного на момент її проведення.
За результатами такої закупівлі планується укладення договору про закупівлю з фізичною особою – підприємцем, яка не зареєстрована платником податку на додану вартість.
Разом із тим чинне законодавство не містить прямої норми, яка б визначала порядок формування договірної ціни у разі укладення договору про закупівлю робіт без використання електронної системи закупівель із підрядником, який не є платником ПДВ, якщо проектно-кошторисна документація розроблена із включенням ПДВ, а закупівля здійснюється після набрання чинності новими правилами визначення очікуваної вартості закупівель.
У зв'язку з викладеним прошу надати роз'яснення з таких питань:
1. Чи поширюються вимоги щодо визначення очікуваної вартості закупівлі з урахуванням ПДВ, що застосовуються з 01 липня 2026 року, на закупівлі робіт, які здійснюються без використання електронної системи закупівель (шляхом укладення прямого договору)?
2. Чи повинен замовник при укладенні договору про закупівлю робіт із підрядником, який не є платником ПДВ, обов'язково зменшувати договірну ціну на суму ПДВ (20 відсотків), якщо проектно-кошторисна документація (з урахуванням її коригування) визначає кошторисну вартість будівництва із включенням ПДВ?
3. Якщо таке зменшення є обов'язковим, прошу зазначити конкретні норми законодавства, які прямо встановлюють такий обов'язок.
4. Якщо чинне законодавство не передбачає механічного зменшення договірної ціни на суму ПДВ, прошу роз'яснити порядок формування договірної ціни у разі укладення договору про закупівлю робіт із підрядником – неплатником ПДВ.
5. Чи повинен замовник у такому випадку вносити зміни до проектно-кошторисної документації або проходити повторну експертизу виключно через те, що виконавець робіт не є платником ПДВ?
Прошу надати відповідь із посиланням на конкретні норми законодавства та нормативно-правові акти.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 11.05.2026 № 3323-04/44503-07 “Щодо змін, внесених до постанов Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та від 14.09.2020 № 822" та від 02.07.2026 № 3323-04/60543-06 "Щодо врахування податку на додану вартість при плануванні публічних закупівель та звітуванні", що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F44503-07
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F60543-06
|
|
|
19.06.2026
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до частини п'ятнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, наявність підстав, визначених статтею 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Разом з тим на практиці виникають випадки, коли під час розгляду тендерної пропозиції у замовника виникають обґрунтовані сумніви щодо достовірності документів та/або інформації, поданих учасником, зокрема щодо фінансово-господарської діяльності, податкової звітності, реальності господарських операцій, формування фінансових показників тощо.
При цьому:
-така інформація не міститься у відкритих державних реєстрах або інших публічних джерелах;
-замовник не наділений повноваженнями щодо встановлення факту підроблення документів чи проведення перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання;
-замовник не є органом, уповноваженим встановлювати факт підроблення документів, а також не наділений повноваженнями щодо здійснення перевірки достовірності документів поза межами інформації, що міститься у відкритих джерелах, державних реєстрах або може бути підтверджена компетентними органами;
-строки надання відповідей компетентними органами (зокрема, органами державної влади, правоохоронними органами, контролюючими органами тощо) перевищують строки розгляду тендерної пропозиції, встановлені законодавством у сфері публічних закупівель.
У зв'язку з викладеним прошу надати роз'яснення з таких питань:
1. Яким чином повинен діяти замовник у разі виникнення під час розгляду тендерної пропозиції обґрунтованих сумнівів щодо достовірності документів та/або інформації, поданих учасником, якщо підтвердити або спростувати такі відомості до закінчення строку розгляду тендерної пропозиції неможливо?
2. Які належні та достатні докази можуть використовуватися замовником для встановлення факту подання учасником недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, у розумінні частини п'ятнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»?
3. Чи вправі замовник при прийнятті рішення враховувати результати аналізу фінансово-господарської діяльності учасника, наявні ризик-індикатори, інформацію щодо пов'язаності суб'єктів господарювання, а також інші встановлені обставини, які можуть свідчити про можливе подання недостовірної інформації, за умови відсутності офіційного підтвердження від компетентних органів?
4. Який механізм дій повинен застосовувати замовник у разі виникнення під час розгляду тендерної пропозиції підозри щодо підроблення документа поданих учасником, і перевірити це у відкритих даних неможливо якщо:
-замовник не наділений повноваженнями щодо встановлення факту підроблення документів;
-підтвердження або спростування достовірності документа потребує звернення до компетентних органів;
-строки надання відповідей такими органами перевищують строки розгляду тендерної пропозиції, встановлені законодавством у сфері публічних закупівель?
Зокрема, прошу роз'яснити, чи має право замовник у такому випадку відхилити тендерну пропозицію виключно на підставі наявних у нього обґрунтованих сумнівів щодо достовірності документа, чи замовник зобов'язаний приймати рішення виключно після отримання офіційного підтвердження від компетентного органу.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 146/2025,що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/e0323f52-72e8-45bf-8808-1b1cb468b5b0?lang=uk-UAВодночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі. |
|
|
05.06.2026
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
ТОВ «ЛЕДУМ» (юридична адреса: вул. Київська, буд. 1А, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., 49035, Україна) є уповноваженим представником компанії Shandong Weigao Group Medical Polymer Co., Ltd. на території України та діє на підставі Угоди про призначення уповноваженого представника від 03.11.2025 року.
ТОВ «ЛЕДУМ» взяло участь у процедурі закупівлі з ідентифікатором UA-2026-04-29-012369-a за предметом закупівлі: «ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали», а саме: пластикові контейнери для крові людини з ЦФД та САГМ 450 мл з аксесуарами. Профіль товару: QSL-450E0 — пластикові контейнери для крові людини та її компонентів із розчинами антикоагулянту ЦФД (CPD) та консерванту САГМ (SAGM), з фільтром, зчетверені, одноразового використання, стерильні, WEGO, 450 мл, з аксесуарами.
За результатами проведення запиту пропозицій постачальників за предметом закупівлі «ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Контейнер зчетверений пластикатний з інтегрованим лейкофільтром)» (унікальний номер закупівлі, здійсненої з використанням електронного каталогу — UA-2026-04-29-012369-a) було укладено договір про закупівлю № 09/41-05/2026 від 14 травня 2026 року (далі – Договір) між замовником - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ», код ЄДРПОУ 42574629, та постачальником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА», код ЄДРПОУ 41665931.
Водночас, ТОВ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА» надали пропозицію на той самий товар, що і ТОВ «ЛЕДУМ», а саме: пластикові контейнери для крові людини з ЦФД та САГМ 450 мл з аксесуарами. Профіль товару: QSL-450E0 — пластикові контейнери для крові людини та її компонентів із розчинами антикоагулянту ЦФД (CPD) та консерванту САГМ (SAGM), з фільтром, зчетверені, одноразового використання, стерильні, WEGO, 450 мл, з аксесуарами.
Звертаємо Вашу увагу, що ТОВ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА» надали пропозицію (з урахуванням профілю товару) на той самий товар що і ТОВ «ЛЕДУМ», виробником якого є Shandong Weigao Group Medical Polymer Co., Ltd КНР.
Відповідно до Специфікації № 1 до Договору, ТОВ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА» зобов’язалося поставити цей товар, а також зазначило виробника, країну виробництва Weigao Medical International Co., Ltd. (WEGO Medical), КНР.
Проте, ТОВ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА» не зверталося до ТОВ «ЛЕДУМ» щодо закупівлі або постачання медичних виробів: QSL-450E0 — пластикових контейнерів для крові людини та її компонентів із розчинами антикоагулянту ЦФД (CPD) та консерванту САГМ (SAGM), з фільтром, зчетверених, одноразового використання, стерильних, WEGO, 450 мл, з аксесуарами.
19.05.2026 року ТОВ «ЛЕДУМ» отримало Декларацію від Weigao Medical International Co., Ltd. що: Weigao Medical International Co., Ltd. є виключно торговим підприємством, експортером для зовнішнього ринку Китаю, а не виробничим заводом. Офіційно зареєстрованої компанії під назвою WEGO Medical немає.
«WEGO» – це просто торгова марка, а термін «WEGO MEDICAL» використовується лише на певних веб-сайтах для презентаційних цілей. Компанії під назвою WEGO Medical немає. (Декларація додається).
Таким чином, виходячи з вище викладеного та на підставі наданої Декларації Weigao Medical International Co., Ltd., ТОВ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА» зазначило у договорі про закупівлю контейнерів для крові, інформацію щодо виробника, яка не відповідає дійсності та є хибною, оскільки Weigao Medical International Co., Ltd. є виключно торговельною компанією, а не виробником продукції.
Тому договір про закупівлю № 09/41-05/2026 від 14 травня 2026 року між ДП «МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ», код ЄДРПОУ 42574629 та ТОВ «ФАРМСТОР-УКРАЇНА», код ЄДРПОУ 41665931 є нікчемним і не може бути виконаний.
Додатки:
Декларація від Weigao Medical International Co., Ltd додається.
З повагою
Генеральний директор ТОВ «ЛЕДУМ» Н.Б. Коваленко
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
02.06.2026
|
Запитання
Тема:
Тендерний комітет або уповноважена особа
|
Розширений перегляд
|
|
|
Олександрійською районною державною адміністрацією покладено обов'язки уповноваеної особи з питань публічних закупівель на начальника відділу економіки (посада державної служби категорії Б). В той же час районною державною адмінстрацією було проведено класифікацію посад державної служби. Оскільки в 2026 році не передбачено встановлення доплати за додаткове навантаження тимчасово відсутнього працівника та за вакантною посадою, виникає питання: як виконати вимогу статті 11 ЗУ "Про публічні закупівлі" в частині встановлення обов'язкової доплати за покладення функцій уповноваженої особи в 2026 році, якщо уповноваженою особою є державний службовець?
В колективному договорі доплату передбачено, в положенні про уповноважену особу також.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 30/2025, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/a3980515-6de4-4726-bdf2-0fbd0f037267?lang=uk-UAВодночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі. |
|
|
26.05.2026
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Яку процедуру закупівлі обрати уповноваженій особі якщо кошти вільного залишку спеціального фонду бюджету, що утворився станом на 01.01.2026 року за рахунок від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва спрямовані на цільові заходи, передбачені ст.209 ЗКУ (на проведення інвентаризації земель, а саме: розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок під полезахисними лісовими смугами, які розташовані за межами населених пунктів) виділяються частково (посесійно) до 100 тис. грн.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 218/2026, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/4f7bebe4-287c-4b75-aaf0-d7b71b1fdf5f?lang=uk-UA
|