|
|
30.06.2025
|
Запитання
Тема:
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
|
Розширений перегляд
|
|
|
Ситуація полягає в тому, що Замовник під час розгляду пропозицій поданих учасниками у процедурі відкритих торгів прийняв рішення про визнання переможцем відповідного учасника, яке оформив у вигляді протоколу. Але Замовник посилаючись на те, що начебто у уповноваженої особи зламався електронний ключ, відповідна уповноважена особа прийняла рішення про відміну закупівлі у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Оскільки відміну закупівлі з таких причин вважаємо штучно створеною по відношенню до учасника вважаємо за необхідне звернутись за консультацією з наступним питанням:
Чи може директор Замовника використовуючи свій електронний підпис оприлюднити скан-копію протоколу складенего уповноваженою особою такого Замовника на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель у випадку якщо уповноважена особа такого Замовника з технічних причин не може використовувати свій електронний ключ?
Вважаємо, що скан-копія протоколу є електронною копією документа, який був складений у Замовника і справжність відповідної копії може посвідчуватись директором такого Замовника враховуючи наступні норми права:
Відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії з паперового документа засвідчується електронним підписом, який використовується для ідентифікації автора та/або підписувача електронної копії іншими субʼєктами електронного документообігу. Електронний підпис є обовʼязковим реквізитом електронної копії. Накладанням електронного підпису та/або електронної печатки завершується створення електронного документа.
Підпунктом 8 пункту 6 Типової інструкції з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року Nº 55, визначено, електронна копія оригіналу паперового документа (фотокопія) - візуальне подання паперового документа в електронній формі, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа, відповідність оригіналу та правовий статус якого засвідчено кваліфікованою електронною печаткою установи.
Пунктом 8 глави 2 розділу II Порядку роботи з електронними документами у діловодстві та їх підготовки до передавання на архівне зберігання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 11 листопада 2014 року Nº 1886/5, встановлено, що для оформлення електронної копії оригіналу документа у паперовій формі він оцифровується (сканується, фотографується) та зберігається у форматі для фотоелектронних документів, визначеному в Переліку форматів. Оформлення електронної копії документа у паперовій формі завершується накладанням кваліфікованої електронної печатки або кваліфікованого електронного підпису, якщо субʼєкт у своїй діяльності не використовує кваліфіковану електронну печатку.
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
20.03.2025
|
Запитання
Тема:
Тендерний комітет або уповноважена особа
|
Розширений перегляд
|
|
|
Прошу надати консультацію щодо особливостей призначення уповноваженої особи органом місцевого самоврядування. З урахуванням положень ст.2 ЗУ "Про публічні закупівлі" замовником визначається орган місцевого самоврядування, до представницьких органів Конституція України та Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» відносять сільські, селищні, міські ради — вони представляють сільські, селищні, міські громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Таким чином, чи має призначатись уповноважена особа рішенням сільської, селищної,міської ради?Чи має затверджуватись Положення про уповноважену особу рішенням саме ради, а не виконкому чи розпорядженням голови?
|
|
Відповідь
|
|
Так, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Згідно з пунктом 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) – це службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно із Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
|
|
|
19.02.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
У зв'язку з набранням чинності 12.10.2023 року Закону України “Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану” № 3384-IX 20 вересня 2023 року, внесенням змін до Закону України "Про запобігання корупції" (далі Закон). Враховуючи зазначене, уи повинна уповноважена особа з питань закупівель подавати декларацію?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
При цьому, оскільки згідно з Законом України "Про запобігання корупції" Національне агентство з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який забезпечує формування та реалізує державну антикорупційну політику, до повноважень Національного агентства належать, зокрема здійснення в порядку, визначеному цим Законом, контролю та перевірки декларацій суб’єктів декларування, зберігання та оприлюднення таких декларацій, проведення моніторингу способу життя суб’єктів декларування. Тому з питань щодо декларування пропонуємо звернутися до Національного агентства.
|
|
|
14.02.2025
|
Запитання
Тема:
Тендерний комітет або уповноважена особа
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день. В бюджетній установі визначена уповноважена особа, яка є відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Чи не є порушенням чинного законодавства залучення до надання консультацій з питань публічних закупівель сторонньої юридичної фірми шляхом заключення з нею договору при наявності в установі уповноваженої особи? Дякую
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 29/2025, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/1c58a6f1-9e2b-4528-a823-a3bb8f2e70a9?lang=uk-UA
|
|
|
03.02.2025
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Уповноваженою особою в січні місяці 2024 було проведено відкриті торги з особливостями відповідно до яких було укладено договрі про закупівлі. В квітні місяці 2024 року уповноважена особа звільняється, на її місце призначається нова уповноважена особа. Станом на 03.02.2025 звіт про виконання договору на не опублікований. Відповідно до законодавства звіт про виконання договору про закупівлю має бути оприлюднений в Прозорро протягом 20 р. д. з дня настання однієї з підстав, таких як виконання договору, закінчення строку дії договору за умови його виконання, розірвання договору. Питання хто несе відповідальність за дане порушення, звільнена чи новопризначена уповноважена особа?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 492/2024,розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за покликанням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/0f143cda-1016-4ea7-8678-662cb5076db0?lang=uk-UAЗакон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Частиною першою статті 44 Закону встановлено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України. Питання адміністративних стягнень щодо порушення законодавства про закупівлі належать до компетенції Держаудитслужби, яка відповідно до покладених на неї завдань згідно з частиною четвертою статті 7 Закону та Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами), здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторинг закупівель. Тому з питань щодо визначення порушень та відповідальності за порушення вимог, установлених Законом слід звертатися до Держаудитслужби. Одночасно зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках. |