|
|
17.06.2026
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до пункту 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. При цьому конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Разом з тим Особливості не встановлюють права визначати інформацію конфіденційною переможцем процедури закупівлі, як і підстав для відхилення тендерної пропозиції у разі, якщо переможцем документи, надані на підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей, визначені як конфіденційні.
При цьому в електронній системі закупівель існує технічна можливість надавати переможцем документи як конфіденційну інформацію.
У відповідь на звернення до ДП «Прозорро» щодо надання пояснень з якою метою і на підставі яких нормативно-правових актів реалізовано можливість завантажувати переможцем процедури закупівлі документи як конфіденційну інформацію, замовники отримують стандартну відповідь, що електронна система закупівель розроблена на підставі Технічного завдання, що було затверджено Мінекономіки.
Також звертаємо увагу, що відповідно до практики проведення моніторингів процедур закупівель, ДАСУ кваліфікує надання переможцем документів як конфіденційної інформації як порушення і у випадку укладення з ним договору зобов’язує замовника вжити заходів щодо недопущення таких порушень у майбутньому.
З огляду на вищезазначене просимо надати роз’яснення яким нормативно-правовим актом передбачено надання конфіденційної інформації переможцем процедури закупівлі; чи є підставою для відхилення тендерної пропозиції надання переможцем документів на підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, як конфіденційні; які дії має вчинити/рішення прийняти замовник у випадку, якщо переможцем документи надані як конфіденційна інформація.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), які прийняті на виконання вимог Закону. Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. У разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Особливостями. Відкриті торги є основною процедурою закупівлі у відповідності до частини першої статті 20 Закону. Порядок проведення відкритих торгів визначений пунктами 24-54 Особливостей. Згідно з пунктом 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі: визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Отже, Особливостями встановлено випадки, у разі яких замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або переможця процедури закупівлі через недотримання вимог щодо конфіденційності інформації. Водночас будь-які рішення щодо закупівлі приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, а також дотриманням вимог законодавства в цілому. Водночас наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”). Тому з технічних питань слід звертатись до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.
|
|
|
08.05.2026
|
Запитання
Тема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
|
Розширений перегляд
|
|
|
Ми, як державний замовник у розумінні Закону України «Про оборонні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі — Постанова № 1275), здійснюємо закупівлі для забезпечення потреб безпеки і оборони.
Відповідно до пункту 8 Постанови № 1275, у разі проведення спрощеної закупівлі, замовник при виявленні невідповідностей в інформації та/або документах учасника зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про їх усунення протягом 24 годин. При цьому поняття «невідповідності» вживається у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Пунктом 43 Особливостей визначено вичерпний перелік випадків, коли замовник надає учаснику час на виправлення помилок. Водночас існують підстави для відхилення пропозиції (згідно з пунктом 44 Особливостей), які не підпадають під механізм «24 годин» і вимагають негайного відхилення учасника.
Суть проблеми:
На практиці виникають ситуації, коли під час розгляду пропозиції одного й того самого учасника замовник одночасно виявляє:
1. Невідповідності, які підлягають виправленню (наприклад, помилки в документах на підтвердження кваліфікаційних критеріїв або права підпису);
2. Порушення, які не підлягають виправленню та є безумовною підставою для відхилення пропозиції (наприклад, невідповідність технічним специфікаціям предмета закупівлі або відсутності забезпечення пропозиції).
Чинна редакція Особливостей та Постанови № 1275 чітко не регулює послідовність дій замовника/державного замовника у такому випадку: чи зобов’язаний замовник/державний замовник спочатку надати 24 години на виправлення технічних помилок, заздалегідь знаючи, що пропозиція все одно буде відхилена за іншою (невиправною) статтею, чи він має право відхилити таку пропозицію одразу?
Враховуючи викладене, просимо надати роз’яснення:
У разі одночасного виявлення в пропозиції учасника як невідповідностей, що підлягають виправленню протягом 24 годин, так і підстав для відхилення, що не підлягають виправленню:
- Чи зобов’язаний замовник/державний замовник все одно оприлюднювати вимогу про усунення невідповідностей?
- Чи має право замовник одразу відхилити таку пропозицію, зазначивши в протоколі всі виявлені порушення (як ті, що підлягали виправленню, так і ті, що призвели до відхилення)?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу! Закон України “Про оборонні закупівлі” (далі – Закон) визначає загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель. Слід зауважити, що відповідно до частини другої статті 2 Закону, закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється державними замовниками відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. Частиною першою статті 30 Закону передбачено, що особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог встановлених статтею 30 Закону. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (далі – Постанова № 1275) затверджено особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі - Особливості № 1275) які встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі — закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану. Відповідно до підпункту другого пункту 8 Особливостей № 1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, вибухової речовини військового призначення та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних, фортифікаційних споруд, поточного ремонту та експлуатаційного утримання пошкоджених автомобільних доріг на територіях активних бойових дій та територіях, які розташовані на відстані не більше 40 кілометрів від таких територій або від тимчасово окупованих територій, що використовуються для потреб Збройних Сил), в електронній системі закупівель в тому числі у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень визначених цими особливостями. Згідно з абзацами п’ятим - восьмим пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10. 2022 № 1178. Державний замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника спрощеної закупівлі більш як один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції. Державний замовник відхиляє пропозицію учасника спрощеної закупівлі у разі, коли учасник спрощеної закупівлі не виправив виявлені державним замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених державним замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином абзацом п’ятим пункту 8 Особливостей № 1275 встановлено обов’язок державного замовника розмістити вимогу виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 № 903, до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках та здійснення заходів контролю у сфері публічних закупівель. Разом з тим, повідомляємо, що листи Мінекономіки не встановлюють норм права та мають виключно інформативний характер.
|
|
|
24.04.2026
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Фінансова спроможність ФОП
Фінансова звітність передбачена виключно для юридичних осіб, тому до фізичних осіб цей критерій не застосовується. Фізичні особи-підприємці також не мають фінансової звітності, адже вони складають і подають податкові декларації, в яких зазначають обсяг свого оподатковуваного доходу. При цьому, Закон передбачає, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції..
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником (ч. 11 ст. 26 Закону).
2.Вказано порушення - фінансової спроможності доходу учасника за попередні два звітних роки (2024 і 2025)
Закон про публічні закупівлі передбачає, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності, замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі
Таким чином, замовник може встановити в тендерній документації вимогу підтвердити учасником його обсяг річного доходу у розмірі очікуваної вартості або менше неї, або рівний їй, але ніяк не більше. Відповідність обсягу річного доходу очікуваній вартості закупівлі перевіряється тільки за рік. Тобто, замовник не може встановити, що очікуваній вартості має відповідати обсяг річного доходу учасника за декілька років.
Законом № 922 має лише два обмеження:
дохід має бути визначений за рік;
дохід не може бути більше очікуваної вартості предмета закупівлі.
Тобто Закон № 922 визначає, що фінансова спроможність підприємства підтверджується лише обсягом річного доходу.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запитах № 231/2025 та № 568/2023, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/7087ddd8-3715-4bbc-942d-cbc9ef10dcd9?lang=uk-UA https://me.gov.ua/InfoRez/Details/68a3d5d1-717a-4d2a-9a9e-6074d718a842?lang=uk-UAПринагідно інформуємо, що на офіційному сайті Мінекономіки в розділі “Публічні закупівлі” рубрики “Аналітика та методологія” розміщено “Огляд закупівельної практики щодо застосування кваліфікаційних критеріїв”, з яким пропонуємо ознайомитись за посиланням:
|
|
|
21.04.2026
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Переможець закупівлі протягом 4х днів завантажив в електронну систему документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 п.47 Особливостей, а саме ВИТЯГ з ІАС "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", згідно якого директору переможця закупівлі повідомлено підозру за ст.191 ч.5 КК України, застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання. Чи є зазначена обставина підставою для відхилення переможця? Дякую
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 03.06.2020 № 3304-04/34835-06 “Щодо застосування статті 17 Закону”, від 19.06.2023 № 3323-04/29308-06 "Щодо здійснення закупівель" (щодо вимоги про відсутність судимості) та запиті № 281/2025, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34835-06 https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F29308-0 https://me.gov.ua/InfoRez/Details/0d6cfd63-7987-458f-8825-996d028b0048?lang=uk-UA
|
|
|
08.04.2026
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Просимо надати офіційне роз’яснення щодо можливості реалізації готової продукції, виробленої у попередньому році, за ціною нижче її собівартості (ціни придбання), у контексті участі у публічних закупівлях.
Зокрема, просимо надати роз’яснення з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також положень постанови Кабінету Міністрів України № 861 від 02.08.2022 «Про затвердження порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів».
Просимо роз’яснити:
чи допускається реалізація такої продукції за ціною нижче собівартості при участі у процедурах закупівель;
чи впливає рівень ціни реалізації на підтвердження ступеня локалізації виробництва;
які можливі обмеження, ризики або підстави для відхилення тендерної пропозиції у такому випадку;
чи існують додаткові вимоги до документального підтвердження локалізації у випадку реалізації продукції за зниженою ціною;
якою є відповідальність виробника у випадку, якщо продукція була реалізована виробником дилеру, а дилер у подальшому здійснює її продаж за ціною нижче собівартості, зокрема в частині дотримання вимог щодо локалізації виробництва.
Будемо вдячні за надання офіційної позиції та практичних рекомендацій щодо застосування зазначених норм.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у запитах №№ 259/2023, 681/2023, 14/2024, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/inforez/Details?lang=uk-UA&id=ea669a06-3e6f-4647-9ee9-c9ad1dd35a77&showMenuTree=true https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=847abf0c-50a9-4f31-975f-0910ee616535&lang=uk-UA https://me.gov.ua/inforez/Details?id=1355cad5-725f-434f-b017-a15f2af76993&lang=uk-UA
|