Консультації з питань публічних закупівель
В січні 2021 року було проведено тендер на закупівлю газу для державної установи (позашкільного закладу освіти). За літній період було підписано 9 додаткових угод на підвищення ціни. 28 вересня 2021 року постачальником була надіслана додаткова угода на розірвання договору через значне підвищення ціни газу на ринку. 15 жовтня починається опалювальний сезон. Замовник не встигне закінчити тендерну процедуру. Тендер був оголошений 29 вересня. Чи може замовник істотно змінити умови договору, керуючись законом № 1197 ст. 40, ч. 5? Залишити ціну договору, а зменшити обсяг. Щоб мати змогу отримувати послуги від постачальника до того часу, коли буде проведений тендер. Чи треба розривати договір з постачальником та укладати прямий договір до 50000 з іншим постачальником? Чи потрібно звертатись до постачальника останньої надії?
Відповідь
Доброго дня!
Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює вимоги до договору про закупівлю, зокрема, випадки зміни істотних умов договору про закупівлю. Питання полягає в тому чи дані положення застосовуються до договорів, вртість яких перевищує 50 000 грн. чи також до договорів, вартість яких не перевищує 50 000 грн
Відповідь
Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначено ознаки пов’язаних осіб, відповідно до якої пов’язаною вважається юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 17 Закону Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі, якщо тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.
Відповідно до пункту 37 частини 1 статті 1 Закону учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Просимо надати роз’яснення, чи зобов’язаний Замовник відхиляти тендерну пропозицію учасника, який є юридичною особою, пов’язаною із Замовником в розумінні пункту 20 частини 1 статті 1 Закону, але не відповідає критеріям, визначеним пунктом 7 частини 1 статті 17 Закону, а саме: не пов’язаний з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника?
Відповідь
Двічі відмінені відкриті торги на закупівлю природного газу через відсутність учасників.
У двох випадках в документації нічого не змінювалось, крім кількості кубів. Врахувуючи стрімке зростання ціни на природний газ я змушена була зменшувати кількість товару при цьому очікувана вартість залишалась не змінною.
Чи відноситься кількість товару до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Чи можна в такому випадку застосувати п. ч.2 ст 40 Закону для проведення переговорної процедури закупівлі.
Відповідь
Звертаємось до Вас з проханням надати роз’яснення щодо правомірності проведення переговорної процедури, після двічі відмінених процедур відкритих торгів, враховуючи, що узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі є вищою ніж очікувалося при оголошенні відкритих торгів. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не відрізняються від вимог, що були визначені у тендерній документації. Відкриті торги не відбулися через стрімке зростання цін на природний газ.
Відповідь