Консультації з питань публічних закупівель
Просимо надати роз’яснення по наступному питанню:
Львівська митниця ДФС оголошує відкриті торги по об’єкту: ,,Будівництво під’їзної дороги до скануючої системи стаціонарного типу для огляду вантажних транспортних засобів та контейнерів в пункті пропуску ,,Шегині”, роботи будуть виконуватись в 2020 році.
На даний час Львівська митниця ДФС перебуває в стані реорганізації, правонаступником якої є створена нова юридична особа Галицька митниця Держмитслужби, на підставі постанови Кабінету Міністрів України ,,Про утворення територіальних органів державної митної служби” від 02.102019 № 858.
На електронному майданчику буде створено новий кабінет Замовника, просимо надати роз’яснення про механізм зміни Замовника (змінено назву та ЄДРПОУ установи) на електронному майданчику ,,prozorro” та розміщення повідомлення про внесення змін до договору, звіт про виконання та трьохсторонньої угоди про передавання права оплати виконаних робіт правонаступнику.
Чи можна укладати трьохсторонню угоду між Замовником Правонаступником та Учасником на 20% на наступний рік?
Відповідь
Як діяти у такій ситуації:
Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено планування закупівель відповідно до річного плану.
На цілий рік замовником планується придбати канцелярських товарів на суму 80 тис. грн. (ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне). При цьому орієнтовний початок проведення закупівлі – січень, хоча фактично замовник купує товар протягом усього року. Визначена процедура – звіт про укладений договір.
Замовник протягом року укладає договори на 3 тис. грн., потім ще на 1 тис. грн., потім ще на 5 тис. грн. і так далі. Виходячи з вартості предмету договору, можна припустити, що такі закупівлі не потребують звітування, але річним планом та кошторисом передбачено 80 тис. грн. і тому замовником визначено процедуру саме «звіт про укладений договір», а не «без застосування електронної системи».
Як створювати план в цій ситуації, однією сумою 80 тис. грн., чи перед укладанням договорів створювати план по факту (3 тис., 1 тис., 5 тис.)? Як тоді провести зв'язок з планом, якщо зв’язати є можливість тільки один договір з одним планом.
Якщо умова зв’язок з планом для звітів про укладені договори є опційною, тобто необов’язковою, то виходить, що обов’язковий пункт такий, як джерело фінансування, перебачений наказом № 490, в звіті не з’явиться, що є теж порушенням. Виходить, що зв'язок з планом потрібний.
Якщо замовник захоче укласти декілька договорів по коду ДК 021:2015 ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, то підв’язати під план він зможе тільки один звіт, тому для всіх інших договорів перед їх укладанням доведеться створювати план до кожного з них, тобто планувати по факту. Суть річного плану в цьому випадку не дотримується і порушується ст. 4 Закону. Для того, щоб в звіт про укладений договір підтянулась інформація про джерело фінансування, необхідно зв’язати план закупівлі та звіт про укладений договір.
Відповідь
Національний фонд досліджень України (НФДУ) є некомерційною державною бюджетною установою, утвореною відповідно до постанови КМУ від 04.07.2018 № 528.
НФДУ є потенційним правонаступником прав та обов'язків Державного фонду фундаментальних досліджень (ДФФД).
Станом на 18.11.2019 ДФДД перебуває в стані припинення, в результаті реорганізації шляхом приєднання до НФДУ.
У НФДУ тендерний комітет не утворено, уповноважену особу не визначено.
Веб-сайт НФДУ ще не створено.
З метою забезпечення діяльності НФДУ планує здійснити допорогові закупівлі товарів, послуг без використання електронної системи закупівель у поточному році.
1. Чи необхідно НФДУ розміщати в електронній системі закупівель річний
план на 2019 рік та додаток до річного плану;
2. Як визначити особу, відповідальну за оприлюднення звітів про укладені
договори.
3. Який із наведених нижче варіантів вважатиметься таким, що забезпечує
дотримання принципів здійснення закупівель, зокрема, щодо вільного доступу необмеженого кола потенційних постачальників товарів, надавачів послуг, виконавців робіт до інформації про закупівлю: розміщення оголошення про проведення закупівель товарів, послуг:
а) на сайті ДФФД, що проходить процедуру ліквідації;
б) у щотижневій науково-популярній газеті «Світ», заснованій
Міністерством освіти і науки України та Національною академією наук;
в) на сайті Міністерства освіти і науки України.
4. Чи потрібно проводити вивчення цінових пропозицій шляхом офіційних звернень (через електронну пошту) до потенційних постачальників товарів, надавачів послуг, чи достатньо провести самостійне порівняння цін за інформацією, розміщеною в мережі інтернет.
Відповідь
За результатами процедури відкритих торгів КНП "КДЦ" Святошинського району м. Києва укладено договір на виконання поточного ремонту від 04.10.2019 №75, від 24.09.2019 №19/05-Ч. Умовами договорів передбачене змішане фінансування (кошти загального фонду та кошти підприємства). Реєстром змін до зведеного плану асигнувань від 07.11.2019 головним розпорядником коштів збільшено видатки по загальному фонду на 2019 рік. Просимо надати роз`яснення щодо можливості внесення змін до договорів, а саме: змінити джерела фінансування (збільшити зобовязання по загальному фонду за рахунок зменшення зобовязань за рахунок коштів підприємства) без зміни загальної ціни договору.
Відповідь
Доброго дня! Прошу пояснити наступне. Вами надано відповідь http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=afaabe9f-3ed2-4fa3-9e57-f768e2207f97&lang=uk-UA
відповідно до якої "переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності умов, визначених пунктами 1, 2, 5, 6 частини другої статті 35 Закону, які передбачають укладання договору про закупівлю товарів, робіт або послуг, що можуть бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом. Тому, сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення у зазначених випадках".
В Законі № 922 в ч. 7 ст. 2 зазначено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Враховуючи зазначене, прошу пояснити яким чином можливе застосування ст. 631 ЦКУ (придбання товарів до укладення договору) при нормах ч. 7 ст. 2 Закону № 922?
Відповідь