|
28.01.2025
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
Ірина Литвинчук 21.02.2024 на сторінці Прозорро Інфобокс надала відповідь щодо Особливостей здійснення оборонних закупівель до 200 тисяч гривень.
Запитання від Замовників по Постанові 1275
Яку закупівлю проводити замовникам у сфері оборони із сумою до 200 тисяч гривень?
Відповідь: Ніякої закупівлі через систему, в такому випадку, проводити не потрібно.
ПИтання:
1.Особливості не відміняють вимог законів про "Публічні закупівлі" та "Оборонні закупівлі".
закон "Про публічні закупівлі" визначає спрощений порядок проведення допорогових закупівель, а Постанова 1275 в п.9 містить згадку про застосування спрощених закупівель.
2.Якщо особливостями не визначено порядок здійснення спрощених закупівель, то здійснюється загальний порядок, передбачений Законами і постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
на підставі чого тоді зроблений висновок Іриною, що Ніякої закупівлі через систему, в такому випадку, проводити не потрібно. і звітувати теж.
Але якщо Ірина Литвинчук права, то за якою процедурою проводити такі допорогові закупівлі і чим це передбачено?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу! Відповідно до частини першої статті 2 Закону України “Про оборонні закупівлі” (далі – Закон) Закон застосовується за умови, що: - вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, до визначених цим Законом державних замовників, які здійснюють оборонні закупівлі; - закупівля товарів, робіт і послуг оборонного призначення містить відомості, що становлять державну таємницю, а також у разі закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями незалежно від вартості такої закупівлі. Відповідь на схоже питання від військової частини Т0610 розміщено за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=aeddcbfc-d3b9-40d8-a697-f26c9997950c&lang=uk-UA. Роз`яснення для державних замовників в сфері оборони щодо особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану міститься на офіційному сайті Міністерства економіки України за посиланням https://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=dd05262d-3644-48f9-aaae-27e7481ec00b&tag=ZakupivliDliaDerzhavnikhZamovnikivVSferiOboroni. Принагідно звертаємо увагу на те, що листи міністерств не встановлюють норм права, мають виключно інформативний характер.
|
|
14.01.2025
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
проясніть будьласка, проведено процедуру оренди автомобіля державною установою ,згідно ЗУ "Про оренду державного та комунального майна", без проведення аукціону по другому типу. Згідно постанови КМУ №634 від 27,05,22 , а саме п.5 дії договорів продовжено на період дії воєнного стану та протягом чотирьох місяців з дати припинення чи скасування воєнного стану.Як проводити вказаний договір по ЗУ Про публічні закупівлі , якщо сума за договором на третій рік перевищить поріг у сто тис.грн, (вартість договору розрахункова по кожному місяцю відповідно показника інфляції)?Згідно чого вказувати суму закупівлі в річному плані ?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у листі від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель" від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) та у запиті № 167/2021, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D1%83&fNum=54160 https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06 https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F78667-06 https://me.gov.ua/InfoRez/Details/b2b34103-dfe3-4e04-b3ca-a0ce678b11ed?lang=uk-UA
|
|
04.02.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
В якому випадку Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів).
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо вимог статті 17 Закону), від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо підстав для відмови учаснику процедури закупівлі та відхилення тендерної пропозиції), від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", від 19.06.2023 № 3323-04/29308-06 "Щодо здійснення закупівель" та запиті № 411/2023, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667 https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463 https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=22523 https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F29308-06 https://me.gov.ua/InfoRez/Details/f16ef631-81ac-4429-8ef2-e656eb6f4fa1?lang=uk-UA
|
|
14.02.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
Запит у двох частинах (1 з 2)
Ураховуючи різний підхід стосовно питання внесення змін до договорів про закупівлю, зокрема електричної енергії, між замовниками, уповноваженими державними органами та контролюючими органами, звертаємось з таким.
Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку в разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
У свою чергу постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 січня 2024 року у справі № 922/2321/22 зроблено такий висновок: «56. У будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.».
Водночас відповідно до пункту 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання зазначеної норми постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), які набрали чинності 19 жовтня 2022 року.
Принагідно слід зазначити, що постанова Верховного Суду від 24 січня 2024 року у справі № 922/2321/22 стосувалася питань договору про закупівлю та додаткових угод до нього, укладених до набрання чинності Особливостями.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” та у запиті № 36/2022, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=35c41d5f-2d24-470f-a4ee-74ed2c199290&lang=uk-UA
|
|
14.02.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
Запит у двох частинах (2 з 2)
Пунктом 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім таких випадків:
погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю в разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення (підпункт 2 пункту 19 Особливостей);
зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни (підпункт 7 пункту 19 Особливостей).
Крім того, Міністерством економіки України як Уповноваженим органом з питань публічних закупівель розроблено Методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені наказом Міністерства економіки України від 07 травня 2024 року № 11712 (далі – Методичні рекомендації).
Пунктом 5 розділу ІХ Методичних рекомендацій передбачено, що істотні умови договору, укладеного відповідно до Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у пункті 19 Особливостей. Перелік випадків, коли можуть змінюватись істотні умови договору, та порядок зміни умов договору визначаються замовником самостійно з дотриманням законодавства, зокрема пункту 19 Особливостей.
При цьому як Методичні рекомендації, так і наведені в Особливостях підстави щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю не містять 10 % обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару. Звичайно, що вказані зміни мають бути в будь-якому разі обґрунтованими, відповідно розмір «зміни ціни» за товар у договорі має співвідноситися та відповідати розміру зміни (коливання) ціни такого товару на ринку і підтверджуватися документально.
Ураховуючи зазначене, просимо Міністерство економіки України як Уповноважений орган з питань публічних закупівель, надати відповідь на таке запитання:
чи застосовується 10 % обмеження щодо зміни ціни за одиницю товару, передбачене частиною п’ятою статті 41 Закону, у разі внесення змін до договору про закупівлю, зокрема електричної енергії, укладеного після набрання чинності Особливостями, внаслідок зміни ціни товару на підставі підпунктів 2 або 7 пункту 19 Особливостей, якщо договором про закупівлю передбачено можливість внесення змін до нього з посиланням на підстави, визначені Особливостями?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” та у запитах № 36/2022, № 323/2024, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=35c41d5f-2d24-470f-a4ee-74ed2c199290&lang=uk-UA https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=797025c1-9931-441f-b989-b3575b8ad166&lang=uk-UA
|