ЗАПРОШЕННЯ ДО ВИЯВЛЕННЯ ЗАЦІКАВЛЕНОСТІ 
(КОНСУЛЬТАЦІЙНІ ПОСЛУГИ – ВИБІР ФІРМ)

Країна: 		Україна 
Проект: 		Програма підтримки управління державними фінансами в Україні 
Грант: 		TF0B6630
Назва завдання: 	Розробка методології оцінки діяльності державних підприємств (далі – ДП) та навчання персоналу
Довідковий номер: 	ME-CQ-2

Міністерство економіки України отримало фінансову допомогу від Міжнародного банку реконструкції та розвитку та Міжнародної асоціації розвитку («Світовий банк»), який діє як адміністратор грантових коштів, наданих Європейською Комісією від імені Європейського Союзу («Донор») у рамках Частини ІІІ Партнерської програми Європейської Комісії та Світового банку для Європи та Центральної Азії Програмного одностороннього донорського трастового фонду (TF073423) на реалізацію проєкту «Програма підтримки управління державними фінансами в Україні», і має намір використати частину отриманих коштів на консультаційні послуги. Лист-угода щодо гранту TF0B6630 була підписана між Україною та Світовим банком 9 лютого 2022 року («Лист-угода»).

Консультаційні послуги (Послуги)  включають:
i)	розробку трьох нових методик для оцінки діяльності ДП та їх наглядових рад, а також для оцінки ефективності управління об’єктами державної власності; 
ii)	розробку проектів нормативно-правових актів необхідних для реалізації зазначених методик; та 
iii)	проведення навчання працівників Мінекономіки та представників інших суб’єктів управління об’єктами державної власності щодо практичного застосування розроблених методик.
Орієнтовний термін виконання завдання – тридцять три тижні з травня 2024 до листопада 2024.

Детальне технічне завдання (ТЗ) на зазначені послуги додається для цього Запиту листів про зацікавленість.

Наразі Мінекономіки запрошує відповідні консалтингові фірми (Консультантів) висловити свою зацікавленість у наданні Послуг. Зацікавлені Консультанти повинні надати інформацію, яка підтверджує, що вони мають необхідну кваліфікацію та відповідний досвід для надання Послуг.

Критерії відбору: 
Консультант має бути фірмою, яка має знання щодо оцінки діяльності державних підприємств, їх керівних органів та суб’єктів власності, а також має досвід у питаннях корпоративного управління, зокрема в ДП.  
Консультант, як фірма, повинен відповідати таким вимогам щодо кваліфікації та досвіду:
Обов’язкові вимоги:
●	Щонайменше останні 10 років відповідного професійного консалтингового досвіду, включаючи досвід оцінки діяльності підприємств, їх керівних органів та суб'єктів власності,  а також виконання аналогічних завдань у Центральній та Східній Європі.
●	Досвід розробки/перегляду методологій, інструкцій, законопроектів, а також проведення аналізу бізнес-процесів;
●	Досвід фінансового аналізу та моделювання для великих компаній;
●	Досконале знання міжнародних стандартів корпоративного управління, зокрема стандартів для ДП;
●	Наявність відповідного персоналу та ресурсів для виконання необхідної роботи, зокрема доступ до міжнародної бази знань;
●	Знання практики та політики щодо державних підприємств в Україні;
●	Досвід проведення тренінгів з підтвердженням результатів учасників;
●	Консультант повинен мати у своїй команді щонайменше наступних експертів: спеціаліста з корпоративного управління, спеціаліста з фінансової аналітики, експерта-бухгалтера, кожен з яких має щонайменше 5 років відповідного практичного досвіду.

Бажані вимоги:
●	Досвід підготовки та впровадження програм і проектів з донорськими організаціями та/або міжнародними фінансовими організаціями, зокрема щодо управління державними підприємствами;
●	Досвід співпраці з Мінекономіки та/або іншими центральними органами виконавчої влади щодо впровадження реформ в Україні;
●	Досвід розробки методик оцінки показників ефективності.

Ключові експерти не будуть оцінюватися на етапі відбору.

Звертаємо увагу зацікавлених консультантів на параграфи 3.14, 3.16 та 3.17 Розділу III «Правила закупівель Світового банку для позичальників у рамках фінансування інвестиційних проектів» від листопада 2020 року (Правила), в яких викладено політику Світового банку щодо конфлікту інтересів.

Консультанти можуть об'єднуватися з іншими фірмами у формі спільного підприємства або субконсалтингу для підвищення своєї кваліфікації. У випадку обрання спільного підприємства всі його учасники несуть солідарну відповідальність за виконання умов контракту.

Консультанта буде обрано відповідно до методу відбору на основі кваліфікації консультанта (CQS), детально описаного в Правилах.

Додаткова інформація може бути отримана за вказаною нижче адресою у робочий час з 10:00 до 17:00 за Київським часом.

Лист про зацікавленість необхідно направити у письмовій формі українською та англійською мовами за вказаною нижче адресою (особисто, кур’єром або поштою, або електронною поштою) до 17.00 13 лютого 2024 року.

У темах листів про виявлення зацікавленості просимо вказувати «TF0B6630: ME-CQ-2: Виявлення зацікавленості».

Міністерство економіки України
01008, Україна, Київ, вул. М. Грушевського, 12/2
Телефон: + 38 (044) 200-47-42, +38(044) 596-68-03
Електронні адреси: omaksimov@me.gov.ua, ovechkin@me.gov.ua з обов’язковою копією на: okhrimenko@me.gov.ua, vshpytalna@me.gov.ua
Додаток: Технічне завдання № ME-CQ-2

Міністерство економіки України
Проект: Програма підтримки управління державними фінансами в Україні/ Грант № TF0B6630
Частина C. Підвищення ефективності управління та нагляду за державними підприємствами

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ 
на консультаційні послуги 

для розробки методики оцінки діяльності ДП та навчання персоналу
(посилання на договір: ME-CQ-2)

I.	ПЕРЕДУМОВИ
Україна отримала фінансову допомогу від Міжнародного банку реконструкції та розвитку та Міжнародної асоціації розвитку («Світовий банк»), що діє як адміністратор грантових коштів, наданих Європейською Комісією від імені Європейського Союзу («Донор») у рамках Частини ІІІ Партнерської програми Європейської Комісії та Світового банку для Європи та Центральної Азії Програмного одностороннього донорського трастового фонду (TF073423) у сумі три мільйони вісімсот дев’ять тисяч євро (3 809 000 євро) («Грант») на реалізацію проекту «Програма підтримки управління державними фінансами в Україні». Лист-угода щодо гранту TF0B6630 була підписана між Україною та Світовим банком 9 лютого 2022 року («Лист-угода»).
Проект спрямований на покращення управління державними ресурсами та складається з чотирьох частин: Частина А «Загальнонаціональний запуск HRMIS (автоматизована система збирання, оброблення, зберігання та захисту інформації щодо державних службовців, інших працівників державних органів)» (Частина А проекту), Частина В «Удосконалення управління державними інвестиціями» (Частина В проекту), Частина С «Підвищення ефективності управління та нагляду за державними підприємствами» (ДП) (Частина С проекту) та Частина D «Підтримка в управлінні проектами та їх реалізації» (Частина D проекту). Поточна дата закриття Проекту – 11 червня 2025 року.
Міністерство економіки України (Мінекономіки) є одержувачем гранту від імені України, а також відповідає за впровадження Частин B, C та частково D Проекту, загальна сума якого становить дев'ятсот сорок дві тисячі євро (942 000 євро).
Мінекономіки (Замовник) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади в Україні, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері управління об’єктами державної власності.
Одним з пріоритетів Уряду України та Мінекономіки є впровадження реформи у сфері управління об’єктами державної власності, яка здійснюється за напрямами: корпоративне управління; приватизація державного майна; ефективне управління державним майном.
Наразі в державному портфелі перебуває понад 3 тисячі ДП та 76 суб’єктів власності, представлених різними міністерствами та іншими органами виконавчої влади.
Мінекономіки здійснює контроль за виконанням суб’єктами управління функцій з управління об’єктами державної власності шляхом проведення єдиного моніторингу ефективності управління об’єктами державної власності (далі – моніторинг) та здійснює методологічне та нормативно-правове забезпечення проведення моніторингу та оцінки ефективності управління об’єктами державної власності.
Зазначені функції Мінекономіки здійснює на підставі двох документів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2007 № 832:  Порядок здійснення контролю за виконанням функцій з управління об’єктами державної власності та Критерії визначення ефективності управління об’єктами державної власності.
Також, Мінекономіки розроблено Методичні рекомендації застосування критеріїв визначення ефективності управління об’єктами державної власності, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі від 15.03.2013 № 253 (далі – Методичні рекомендації).
Завданням моніторингу є збір, накопичення та аналіз інформації про виконання суб’єктами управління функцій з управління об’єктами державної власності; своєчасне виявлення низькорентабельних підприємств; подання обґрунтованих пропозицій, спрямованих на підвищення ефективності управління державним сектором економіки.
На сьогодні моніторинг здійснюється на трьох рівнях:
- суб’єктами господарювання щодо об’єктів державної власності;
- суб’єктами управління щодо суб’єктів господарювання;
- Мінекономіки щодо здійснення контролю за виконанням суб’єктами управління функцій з управління об’єктами державної власності.
З метою вдосконалення управління державними компаніями з одночасним підвищенням прозорості їх діяльності підготовлено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення корпоративного управління юридичних осіб, акціонером (засновником, учасником) яких є держава» (реєстр. № 5593-д від 06.07.2021), який наразі очікує на розгляд у Верховній Раді України у другому читанні.  Законопроект відповідає Керівним принципам корпоративного управління ОЕСР та враховує пропозиції Європейського банку реконструкції та розвитку (ЄБРР).
У рамках Проекту, спрямованого на покращення та удосконалення управління та нагляду за державними підприємствами (Частина С Проекту), Мінекономіки має намір, серед іншого, i) удосконалити оцінку ефективності діяльності державних підприємств; ii) удосконалити оцінку ефективності управління об'єктами державної власності; та iii) запровадити оцінку ефективності діяльності наглядових рад.
Враховуючи вищезазначене та з метою оптимізації збору даних і вдосконалення процесу прийняття рішень на основі аналізу даних, Мінекономіки прагне узгодити існуючі підходи та методики щодо ДП, з тими, що використовуються міжнародними фінансовими установами (такими як МВФ, ЄБРР, Світовий банк та інші) для оцінки ефективності сектору ДП в Україні та моніторингу його розвитку.
Для виконання цих завдань Мінекономіки планує укласти договір на основі конкурсного відбору з досвідченою консалтинговою компанією щодо надання відповідних послуг з розробки (вдосконалення) методик оцінки діяльності ДП та навчання персоналу, зазначених у цьому Технічному завданні (ТЗ).

II.	МЕТА ЗАВДАННЯ
Метою цього завдання є надання підтримки Мінекономіки у вдосконаленні існуючого (-их) методичного (-их) підходу (-ів), що використовується (-ються) для нагляду за державними підприємствами, шляхом i) розробки трьох нових методик для оцінки діяльності ДП та їх наглядових рад, а також для оцінки ефективності управління об’єктами державної власності та відповідної нормативно-правової бази, та ii) проведення відповідного навчання персоналу.

III.	ПЕРЕЛІК ПОСЛУГ, ЗАВДАННЯ ТА ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

Під час виконання завдання Консалтингова фірма (Консультант) надає наступні послуги: 
(1) Розробка методик
•	Розробити методику оцінки діяльності державних підприємств;
•	Розробити методику оцінки ефективності управління об’єктами державної власності;
•	Розробити методику оцінки ефективності діяльності наглядових рад;
Зазначені методики повинні ґрунтуватися на найкращих міжнародних практиках, принципах ОЕСР та показниках, що використовуються міжнародними фінансовими установами (ЄБРР, Світовий банк тощо).
Вищезгадані методики повинні, серед іншого, описувати:
▪	переліки і опис критеріїв та показників, на основі яких оцінюється результативність / ефективність;
▪	формули і джерела даних для розрахунку таких показників/критеріїв;
▪	необхідні форми для збору інформації;
▪	опис процесу/процедури (робочого процесу) збору даних та оцінки результативності / ефективності.

Мета методик полягає в тому, щоб покращити розуміння та знання суб’єктів, залучених до управління ДП та скеровувати їх на різних етапах нагляду відповідно до їхніх ролей.  Методики повинні показати, як процес управління діяльністю державних підприємств може всебічно сприяти своєчасному виявленню низькорентабельних підприємств (наприклад збиткових); внесенню обґрунтованих пропозицій, спрямованих на підвищення ефективності управління державним сектором економіки.

Консультант виконує це завдання наступним чином: i) розробляє проекти методик, презентує та обговорює їх з Мінекономіки, ii) проводить круглі столи із зацікавленими сторонами з метою обговорення та отримання практичних коментарів до запропонованих підходів оцінки результативності/управління, iii) проводить перевірку методик на конкретних прикладах (case study) та iv) остаточно доопрацьовує методики з урахуванням отриманих коментарів.

Мінекономіки розглядає можливість затвердження трьох методик, які окремо регулюватимуть три взаємопов'язані процеси з подальшим оформленням їх єдиним правовим документом.  Очікується, що Консультант запропонує підхід до структурування методичних документів та їх юридичного оформлення для розгляду та прийняття рішення Мінекономіки.

(2) Розробка проектів нормативно-правових актів
•	Розробити проекти нормативно-правових актів (нормативних актів, положень, постанов, наказів тощо), необхідних для реалізації зазначених методик;

Щонайменше має бути переглянуто (внесено зміни/скасовано та розроблено нові) наступні нормативні акти:
- постанова Кабінету Міністрів України від 19.06.2007 № 832 «Про затвердження Порядку здійснення контролю за виконанням функцій з управління об'єктами державної власності та критеріїв визначення ефективності управління об'єктами державної власності»;
- наказ Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 15.03.2013 № 253 «Про затвердження Методичних рекомендацій застосування критеріїв визначення ефективності управління об'єктами державної власності».

За необхідності потрібно буде переглянути (розробити) інші нормативні акти, що регулюють окремі правовідносини у сфері управління об'єктами державної власності та не відповідають запропонованим методичним підходам до оцінки результатів діяльності державних підприємств, оцінки ефективності управління об'єктами державної власності та оцінки діяльності наглядових рад.

Очікується, що Консультант запропонує перелік нормативних актів, які необхідно переглянути/підготувати, у своїй пропозиції та/або він буде узгоджений на початковому етапі роботи.

Проекти нормативних актів, що підлягають підготовці, мають враховувати повноваження органів (Кабінету Міністрів України та Мінекономіки), визначені Законом України «Про управління об’єктами державної власності» та іншими відповідними нормативними актами.

Очікується, що Консультант надаватиме підтримку Міністерству економіки в узгодженні проекту методик та підготовці змін до законодавства, пов'язаних з методиками, з іншими залученими міністерствами та державними органами шляхом збору та обробки коментарів та пропозицій, проведення круглих столів та інших відповідних заходів.

(3) Навчання персоналу
•	Проведення тренінгів для персоналу та представників інших суб’єктів управління об’єктами державної власності щодо практичного використання вищезазначених методик.
Тренінги проводяться для персоналу в кількості 100-150 осіб після того, як кожна з вищезазначених методик буде розроблена та затверджена Мінекономіки (таким чином, загалом має бути проведено щонайменше 3 тренінги).
Тренінги повинні супроводжуватися щонайменше презентаціями у форматі Power Point, які повинні бути доступні для Мінекономіки та інших учасників після тренінгу.  Консультант також може використовувати будь-які інші додаткові навчальні матеріали, які вважатиме за необхідне. Тренінги повинні проводитися дистанційно через Zoom або іншу онлайн-платформу, яка буде узгоджена між Консультантом та Мінекономіки.
Тренінг має охоплювати весь цикл здійснення нагляду за ефективністю управління об’єктами державної власності.
Мінекономіки надасть Консультанту списки зацікавлених сторін та персоналу, який має пройти навчання.
Консультант надає детальну пропозицію щодо розкладу навчання, тривалості кожного навчального заняття тощо.

IV.	ВИМОГИ ДО ЗВІТНОСТІ ТА ГРАФІК НАДАННЯ ЗВІТНИХ ДОКУМЕНТІВ
Під час виконання Завдання Консультант готує та подає наступні звітні документи:
	Звітні документи/ Зміст	Кінцевий термін
(у тижнях з дати підписання договору)	
1 	Початковий звіт
(включаючи, але не обмежуючись, деталі підходу Консультанта до завдання, детальний план роботи, концепцію методик)	протягом 2 тижнів	
2 	Звіт 1. Методики оцінювання 

Звіт має включати наступні документи: методику оцінки ефективності діяльності державних підприємств; методику оцінки ефективності управління об'єктами державної власності; методику оцінки ефективності наглядових рад; звіт про проведення круглих столів із зацікавленими сторонами* та звіт про перевірку застосування методик (Case study) **. 

При цьому документи до Звіту 1 спочатку подаються у вигляді проектів: 
проекти трьох методик
проект звіту про проведення круглого столу
проект звіту про проведення перевірки
	протягом 16 тижнів

протягом 9 тижнів
протягом 12 тижнів
протягом 16 тижнів
	
3	Звіт 2. Проекти нормативних актів

Звіт має включати проекти нормативних актів (постанови, розпорядження, накази тощо), необхідних для впровадження розроблених методик.

	протягом 23 тижнів

4	Звіт 3. Навчання персоналу
Звіт має включати презентацію методик/правових документів та звіт про проведене (-ні) навчання персоналу.
	протягом 26 тижнів

Графік і кінцеві терміни для звітних документів, наведені в таблиці вище, є орієнтовними. Передбачається, що консультант запропонує свій підхід і план-графік впровадження для остаточного узгодження з Замовником в рамках початкового звіту. Консультант має запропонувати конкретні та чіткі кінцеві терміни для звітних документів, а також графік, який передбачає достатній час для розгляду та прийняття замовником звітних документів. У будь-якому випадку, загальна тривалість виконання завдання не повинна перевищувати 33 тижні.
Всі звітні документи надаються у формі та за змістом, прийнятними для Мінекономіки. Всі звітні документи подаються керівнику/координатору Проекту, призначеному Замовником. Звітні документи (за винятком звітів про навчання персоналу) подаються в електронному форматі (у форматах doc/docx, за наявності таблиць для розрахунків у форматі Excel) та у друкованому форматі українською та англійською мовами (одна копія кожною мовою).
* Звіт консультанта про проведення круглих столів із зацікавленими сторонами повинен містити інформацію про дату, порядок денний, списки учасників, їх пропозиції та коментарі до проектів методик, включаючи таблиці узгодження проекту методики із коментарями/пропозиціями та результати їх розгляду.
** Звіт консультанта про перевірку застосування методик (Case study) повинен містити практичний приклад оцінки діяльності підприємств, ефективності управління цими підприємствами та діяльності наглядових рад за запропонованими критеріями (на приклад, державних підприємств, що знаходяться в управлінні певного органу або міністерства).
Звіти консультанта про навчання персоналу подаються в електронному форматі (у форматах doc/docx, навчальні матеріали - у форматах ppt/pptx) та в друкованому форматі українською мовою (одна копія).
Звіти про навчання персоналу повинні супроводжуватися підтвердженням проведення навчання, включаючи списки учасників, дату, порядок денний, тривалість навчання, навчальні матеріали, презентацію методик тощо.
Замовник розглядає документи та звіти, надані Консультантом, у строк не пізніше 15 робочих днів з дня надання відповідного звіту, та надає своє схвалення звіту або коментарі, на які Консультант повинен відповісти. У разі відсутності зворотного зв'язку, включаючи відхилення (з відповідним обґрунтуванням) від Замовника після закінчення зазначеного періоду, звіт вважається прийнятим.
За необхідності, Консультант та Мінекономіки узгодять час для регулярних щотижневих нарад (відеодзвінків) щодо прогресу та вирішення відкладених питань.
Прийняття кожного звітного документу підтверджується Актом виконаних робіт, який підписується між Замовником та Консультантом. Підписаний Акт виконаних робіт буде підставою для проведення розрахунків за надані послуги.

V. ТРИВАЛІСТЬ, МІСЦЕ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ
Очікується, що Консультант надаватиме послуги за цим завданням з травня 2024 року по листопад 2024 року.
Послуги надаються в Україні дистанційно та безпосередньо в офісі Замовника в Києві з урахуванням вимог безпеки. У випадку дистанційної підтримки Консультант повинен відвідувати офіс Замовника відповідно до потреб Замовника та Проекту, а також за погодженням між Замовником та Консультантом.
Залежно від потреб Мінекономіки, наявності фінансування та задовільної роботи Консультанта, термін виконання завдання може бути подовжений або розширений за взаємною письмовою згодою між Мінекономіки та Консультантом.
Консультант працює під наглядом Керівника/Координатора Проекту, призначеного Замовником, і є підзвітним йому/їй.
Консультант тісно співпрацює з Департаментом з питань політики власності Мінекономіки, Командою підтримки реформ Мінекономіки, а також з іншими департаментами Мінекономіки та іншими урядовими органами, за необхідності.
Консультант відповідає за забезпечення логістики та розміщення, необхідних для виконання завдання, а також за надання послуг усного та письмового перекладу.

Робоча мова під час виконання завдання – українська. Консультант залучає кваліфікованих перекладачів, у разі необхідності, для взаємодії з партнерами Мінекономіки.

VI. 	РЕСУРСИ КЛІЄНТА ТА ПЕРСОНАЛ ПАРТНЕРІВ
Мінекономіки надасть Консультанту наступні послуги, документи та засоби для для забезпечення виконання Консультантом своїх зобов'язань за завданням:
- доступ до приміщень Мінекономіки, якщо це може знадобитися для оцінки;
- всю необхідну та доступну документацію, яка може знадобитися під час виконання завдання;
- підтримку Консультанту в організації/проведенні необхідних зустрічей з відповідним урядом та іншими зацікавленими сторонами, включаючи надання списку всіх зацікавлених сторін та їхніх контактних осіб;

-	- імена та контактні дані співробітників, які будуть проходити навчання в рамках цього завдання. 
Мінекономіки призначить професійний і допоміжний персонал для роботи з командою консультантів на початковому етапі виконання завдання.

VII.	КВАЛІФІКАЦІЙНІ ВИМОГИ
Консультант має бути фірмою, яка має знання щодо оцінки діяльності державних підприємств, їх керівних органів та суб’єктів власності, а також має досвід у питаннях корпоративного управління, зокрема в ДП.  Консультант, як фірма, повинен відповідати таким вимогам щодо кваліфікації та досвіду:
Обов’язкові вимоги:
●	Щонайменше останні 10 років відповідного професійного консалтингового досвіду, включаючи досвід оцінки діяльності підприємств, їх керівних органів та суб'єктів власності,  а також виконання аналогічних завдань у Центральній та Східній Європі.
●	Досвід розробки/перегляду методологій, інструкцій, законопроектів, а також проведення аналізу бізнес-процесів;
●	Досвід фінансового аналізу та моделювання для великих компаній;
●	Досконале знання міжнародних стандартів корпоративного управління, зокрема стандартів для ДП;
●	Наявність відповідного персоналу та ресурсів для виконання необхідної роботи, зокрема доступ до міжнародної бази знань;
●	Знання практики та політики щодо державних підприємств в Україні.
●	Досвід проведення тренінгів з підтвердженням результатів учасників;
●	Консультант повинен мати у своїй команді щонайменше наступних експертів: спеціаліста з корпоративного управління, спеціаліста з фінансової аналітики, експерта-бухгалтера, кожен з яких має щонайменше 5 років відповідного практичного досвіду.
Бажані вимоги:
●	Досвід підготовки та впровадження програм і проектів з донорськими організаціями та/або міжнародними фінансовими організаціями, зокрема щодо управління державними підприємствами;
●	Досвід співпраці з Мінекономіки та/або іншими центральними органами виконавчої влади щодо впровадження реформ в Україні;
●	Досвід розробки методик оцінки показників ефективності.